歐盟委員會正研擬法案,希望制止外國國有企業藉著大流行病導致的經濟衰退,大肆併購歐洲企業,並得以對違規企業施以罰款或合併禁令。這是面對中共經濟威脅,所作出的新一波應對行動。

受到中共病毒(COVID-19)大流行的影響,許多歐洲國家面臨了二戰以來最大規模的經濟衰退,由於擔憂在經濟衰退期間,股價下跌的歐盟公司可能遭到中共企業收購,歐委會競爭事務專員瑪格麗特·韋斯特格(Margrethe Vestager)預計在下周三(5月5日)將提交立法草案。

據彭博社報道,這項擬議中的新規雖未直接提及中國,但該法案是為了回應許多歐洲企業的投訴,這些歐企指出,中共國企得到了他們無法比擬的補助。報道指出,中國的商業團體已對這項法規提出了抗議。

目前該法仍是草案,正在彙整來自歐盟國家、外國政府、行業協會、公司、工會和個人的意見,在下周正式提出之前,仍可能發生變化。

據彭博社取得的草案,若在歐洲有5億歐元(6.04億美元)以上的收入,且在過去三年中,從任何一個外國國家獲得超過5,000萬歐元補助的公司,將需要歐盟批准才得以交易。

歐盟還希望,如果發現一家公司不公平地受益於外國政府補貼,包括無限制的國家擔保或信貸額度,從而削弱了歐洲的競爭對手,將可對該公司處以多達其年收入10%的罰款。

在草案中還警告,若企業從這種補貼中獲得不公平的優勢,歐盟可以取消授予該企業的政府合同。

這法案還規定,在公司允許和外國政府知悉的情況下,歐洲官員得以檢查該公司在歐洲以外的辦事處。

歐盟監管機構建議,外國公司可以通過一些做法,以避免遭到該法規針對補貼的裁罰,包括:給予競爭對手基礎設施訪問權,以公平條件進行授權,或發表研究成果。還可以減少產能或市場佔有率、剝離資產或停止投資等。

事實上,在大流行以前中企對歐洲企業的收購,往往都有中共在幕後介入。

去年年底,荷蘭諮詢公司「Datenna BV」的一項研究發現(相關報道),自2010年以來中國企業在歐洲的650項投資中,約40%的投資由中共國有或國有控股公司高度介入或中度介入,其中包括一些先進技術領域的投資。

Datenna發現,在歐洲諸多的併購和收購案中,中共政府的影響力事實上隱藏在層層的所有權、複雜的股權結構以及通過歐洲子公司進行的交易之下。然而,歐洲各國政府缺乏像美國外國投資委員會(CFIUS)那樣強大系統,得以基於國家安全理由審查國際收購。

自大流行病以來,屢次傳出中共國企試圖收購歐洲敏感企業的消息。

去年12月,德國以國家安全為由,阻止了中共國有導彈製造商中國航天科工集團,收購德國北威州的一家從事衛星和雷達技術研發的企業。

今年4月份,意大利總理德拉吉(Mario Draghi)也表示,他將擴大國家對意大利企業的保護範圍。他透露,意大利政府此前已阻止中共收購一間意大利半導體公司。

據BBC報道,英國於2020年底公佈《國家安全和投資法案》,目的也包括加強對外國投資的審查。今年2月,英國議會國防委員會一份報告指出,九家提供國防部軍備的英國公司,因為財務陷入困境,已被中共收購,其中包括一間製作軍用電路板的企業,該電路板被用在美軍、英軍使用的F-35戰鬥機上。英國會議員對此發出警告,表示應阻止交易並進行調查。#
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