保歐企競爭力 歐盟擬立法應對中共國企補貼

歐盟委員會正研擬法案，希望制止外國國有企業藉著大流行病導致的經濟衰退，大肆併購歐洲企業，並得以對違規企業施以罰款或合併禁令。這是面對中共經濟威脅，所作出的新一波應對行動。

受到中共病毒（COVID-19）大流行的影響，許多歐洲國家面臨了二戰以來最大規模的經濟衰退，由於擔憂在經濟衰退期間，股價下跌的歐盟公司可能遭到中共企業收購，歐委會競爭事務專員瑪格麗特·韋斯特格（Margrethe Vestager）預計在下周三（5月5日）將提交立法草案。

據彭博社報道，這項擬議中的新規雖未直接提及中國，但該法案是為了回應許多歐洲企業的投訴，這些歐企指出，中共國企得到了他們無法比擬的補助。報道指出，中國的商業團體已對這項法規提出了抗議。

目前該法仍是草案，正在彙整來自歐盟國家、外國政府、行業協會、公司、工會和個人的意見，在下周正式提出之前，仍可能發生變化。

據彭博社取得的草案，若在歐洲有5億歐元（6.04億美元）以上的收入，且在過去三年中，從任何一個外國國家獲得超過5,000萬歐元補助的公司，將需要歐盟批准才得以交易。

歐盟還希望，如果發現一家公司不公平地受益於外國政府補貼，包括無限制的國家擔保或信貸額度，從而削弱了歐洲的競爭對手，將可對該公司處以多達其年收入10%的罰款。

在草案中還警告，若企業從這種補貼中獲得不公平的優勢，歐盟可以取消授予該企業的政府合同。

這法案還規定，在公司允許和外國政府知悉的情況下，歐洲官員得以檢查該公司在歐洲以外的辦事處。

歐盟監管機構建議，外國公司可以通過一些做法，以避免遭到該法規針對補貼的裁罰，包括：給予競爭對手基礎設施訪問權，以公平條件進行授權，或發表研究成果。還可以減少產能或市場佔有率、剝離資產或停止投資等。

事實上，在大流行以前中企對歐洲企業的收購，往往都有中共在幕後介入。

去年年底，荷蘭諮詢公司「Datenna BV」的一項研究發現（相關報道），自2010年以來中國企業在歐洲的650項投資中，約40%的投資由中共國有或國有控股公司高度介入或中度介入，其中包括一些先進技術領域的投資。

Datenna發現，在歐洲諸多的併購和收購案中，中共政府的影響力事實上隱藏在層層的所有權、複雜的股權結構以及通過歐洲子公司進行的交易之下。然而，歐洲各國政府缺乏像美國外國投資委員會（CFIUS）那樣強大系統，得以基於國家安全理由審查國際收購。

自大流行病以來，屢次傳出中共國企試圖收購歐洲敏感企業的消息。

去年12月，德國以國家安全為由，阻止了中共國有導彈製造商中國航天科工集團，收購德國北威州的一家從事衛星和雷達技術研發的企業。

今年4月份，意大利總理德拉吉（Mario Draghi）也表示，他將擴大國家對意大利企業的保護範圍。他透露，意大利政府此前已阻止中共收購一間意大利半導體公司。

據BBC報道，英國於2020年底公佈《國家安全和投資法案》，目的也包括加強對外國投資的審查。今年2月，英國議會國防委員會一份報告指出，九家提供國防部軍備的英國公司，因為財務陷入困境，已被中共收購，其中包括一間製作軍用電路板的企業，該電路板被用在美軍、英軍使用的F-35戰鬥機上。英國會議員對此發出警告，表示應阻止交易並進行調查。#
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