全球逾400學者聯署 促美通過香港人權法案

港人持續數個月的「反送中」運動得到了各界的支持。近日，又有逾400多名全球學者、社運人士和公眾致函美國眾議院議長佩洛西，促請儘快通過《香港人權與民主法案》。

該法案有利於美國政府更大權力監察港府及中共，確保港人在「一國兩制」條件下享有高度自治權，並制裁破壞港人人權的官員。

港媒「立場新聞」9月11日報道，這封致函給美國眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）的聯署信，聯署人包括美國多名知名學者，如前哈佛大學法學院副院長孔傑榮（Jerome A. Cohen）、美國史丹佛大學胡佛研究所資深研究員戴雅門（Larry Diamond）、哥倫比亞大學政治系教授黎安友（Andrew Nathan）以及美國法學家戴大為（Michael C. Davis）等。

聯署信指，美國國會1992年通過的《香港政策法》（Hong Kong Policy Act）展示出美國對香港人權和民主的承諾，並且在貿易、投資、金融和移民政策上，將香港視為與中國不同的獨立地區。

但鑑於近年香港的危機，聯署信認為，美國政府需選擇維持或終止香港獨特地位之外的更多途徑去監察香港政府。

聯署信呼籲美國參眾兩院通過目前提出的《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act），立法規定美國國務卿每年審視香港的自治狀況；要求美國商務部、財政部以及國務院匯報香港政府是否貫徹落實相關的美國進出口政策；賦權相關部門制裁打壓香港人權的官員；禁止因示威案件相關定罪而拒絕港人的美國簽證申請等。

聯署信指，中共在1984年《中英聯合聲明》中確立香港的獨特地位，並承諾香港享有高度自治，及「一國兩制」下的民主、法治及基本人權，但中共近年侵蝕香港的自治及法治，違背了主權移交時許下的承諾，而事實已證明特區政府無法、及無意捍衛香港的高度自治。

聯署信表示，中共和特區政府近年對香港基本政策的侵害，讓他們深感不安（deeply disturbed），包括中共在2014年頒佈《一國兩制白皮書》、取消（香港）民選議員資格、重判爭取民主的示威者以及取締政黨等。

聯署信說，香港法治持續遭到侵害，不僅對港人造成傷害，更對在港的美國人士和美國企業形成壞的影響。

聯署信也提及，港府在近來香港「反送中」示威中選擇鎮壓而非回應市民訴求，中共及特區政府縱容甚至鼓勵警隊使用暴力，導致社會持續混亂。

逾10萬人聯署籲美國通過民主法案

這是繼港人在美國政府官網上發起聯署後，民間發起的另一起呼籲美國國會通過《香港人權與民主法案》的請願活動。

香港特首林鄭月娥9月4日宣佈撤回《逃犯條例》修訂草案，但香港各界抗議者都認為撤回修例「來得太遲、回得太少、做得太假」，港人要求「五大訴求、缺一不可」。

其它四大訴求分別是：收回「暴動」定性；撤銷對所有抗爭者的控罪；成立獨立調查委員會，調查警隊濫權濫暴；立即實施雙真普選（普選議員和特首）。

港府撤回修例當天，港人就在白宮網上發起了呼籲美國國會通過《香港人權與民主法案》的請願活動，僅僅兩天的時間，即到6日晚9點，聯署人數已突破10萬人。

按照美國政府的規定，超過10萬人的請願活動，白宮需回應。其實，包括美國總統特朗普在內的多名白宮高官都呼籲，中共政府應與港人抗議者坐下來談，和平解決香港局勢。

美國駐港領事館接港人請願書

9月8日下午1時30分，港人在遮打花園舉行「《香港人權與民主法案》祈禱會」，集會的主旨就是呼籲美國國會通過《香港人權與民主法案》，現場還向參與者派發「香港人權與民主宣言聯署紙」。然後，這些聯署紙將會貼到美國駐港領事館門前的連儂牆。

當天下午2時許，港人從遮打花園公園出發，流水式到美國領館前請願，並提交請願信，希望美國國會通過《香港人權和民主法案》。

遊行隊伍舉著的旗幟和標語旗幟上，用英語寫著：「特朗普總統，請幫香港獲得自由」，「五項訴求，缺一不可」，「請通過香港人權和民主法案」等。

不少遊行人士還手舉美國國旗，他們高喊「爭取自由，與香港站在同一陣線」（Fight for freedom, stand with Hong Kong）口號，在走向領事館時唱起了美國國歌。

美國駐香港總領事館方面派人接收了示威者的請願信。

民主法案包含哪些內容？

港人的反送中運動從6月開始逐漸擴大，就在香港立法會原計劃6月12日對《逃犯條例》修訂草案進行二讀的當天，示威者衝擊了立法會；當天，港府稱示威者是「暴動」。

6月13日，美國共和黨聯邦參議員魯比奧（Marco Rubio）和共和黨聯邦眾議員史密斯（Chris Smith）分別在參眾兩院提出《香港人權與民主法案》。

法案主要包括以下內容：

1.要求美國國務卿每年向國會提交報告，判斷香港自治地位是否繼續符合1992年所通過的《香港政策法》；

2.要求美國總統確定哪些人需要為「銅鑼灣書店」事件、以及香港基本自由受打壓而負上責任，包括把書店相關人士引渡到中國大陸、拘留或審判的人；凍結他們在美國的資產，並拒絕入境美國；

3.要求美國總統制定策略，保障美國公民和企業免受香港修訂後的《逃犯條例》所威脅，包括確定會否更改美國與香港之間的引渡協議、以及美國國務院對香港的旅遊警示；

4.要求美國商務部提交年度報告，確定香港政府是否確切執行美國針對敏感軍商兩用出口管製法例，以及美國或聯合國對北韓或伊朗所實施的制裁。在可能的情況下，美國相關部門會檢視有沒有相關產品，經香港轉口，以及用作大規模監控及「社會信用」系統。草案特別提到，中國可能利用香港作為獨立關口，可能會以大灣區之名，利用香港成為中國輸入敏感技術的管道；

5.確保那些參與非暴力示威，爭取香港民主、人權和法治的人士，不會因為遭香港政府拘捕、監禁或其它不利舉動，而被美國當局拒絕發出簽證；

6.方案提及香港的政改進程，希望確保香港選民可以有權利透過普選選出行政長官和所有立法會議員。草案內容明確指出，會支持香港建立一個「真正民主選項」，即是香港選民可以「自由和公平地提名及投票」，並在2020年能夠公開直接選出全體立法會議員；

7.如果香港日後就23條國家安全相關的法例立法，美國總統及國務卿會審視相關法例，是否牴觸《中英聯合聲明》和香港市民及外國居民的人權會否受到限制。

法媒：民主法案令中共如芒在背

法廣及美國之音都報道，美國兩黨議員致力推動的《香港人權與民主法案》，令中共如芒在背。

法廣報道，分析人士指出，法案一旦通過，香港獨立關稅區地位會由美國目前自動維持的安排變為「每年一檢」，並設立機制制裁損害香港高度自治的官員及相關人士，對香港影響極大，對北京影響也不小。

受制裁的損害香港高度自治的官員及人士，可以是香港官員，可以是北京特派香港的中聯辦官員，也可以是北京高官。誰都知道，香港自治地位保不保，根本的決定權在北京。香港這次空前規模的抗議就是由於港人擔心自治地位不保而引起，港人的擔心從何而來，就是北京近年來不斷縮限「一國兩制」的結果。

報道表示，誰綁架了銅鑼灣五名香港書商？巨富肖建華是如何一夜之間在香港消失的？誰在參與迫害香港的基本自由，矛頭直指北京。

分析認為，《香港人權及民主法案》一旦通過，中共打壓香港將會變得十分棘手。

王友群：民主法案有利於美中港人民

原中共中央政治局常委、中紀委書記尉健行的撰稿人王友群博士，9月11日在《大紀元》撰文說，《香港人權及民主法案》是《香港政策法》的配套法案，該法案賦予香港有別於中國大陸所有地區的「獨立關稅區」地位，使香港享受特別的關稅優惠。香港的「超低稅率」是香港成為國際自由港最重要的條件之一。

該法案還規定，港幣可自由兌換美元。這是香港成為第三大國際金融中心最重要的條件之一。一旦港幣不能自由兌換美元，香港國際金融地位將迅速喪失。

而美國給予香港特別的優惠政策，都是以中共信守「一國兩制」的承諾為前提的。

如果中共不信守「一國兩制」，《香港政策法》規定，美國總統有權簽發行政令，中止此法。但該法缺乏具體、可操作的監督、執行、懲罰機制。而《香港人權與民主法案》正好彌補了這個不足。

王友群表示，《香港人權與民主法案》最重要的功能，是監督中共必須在香港實行「一國兩制」，這不僅有利於香港人民，而且有利於中國、美國人民的利益。

如果該法案一旦通過，可切實保障港人的自由與人權，從而使美國給予香港的特殊優惠政策繼續受惠於香港，使香港繼續保有第三大國際金融中心的地位。

該法案亦保障中國人民的利益。香港是中國大陸通向自由世界的橋樑，也是中國大陸從自由世界獲取資金、人才、信息的重要窗口。香港也是中國大陸企業融資的重鎮。2015年至2019年，大陸企業在港債券市場融資4,000億美元。

該法案並亦保障美國人民及公司的利益。截至2018年，美國有1,300家企業在香港營運，幾乎包括了所有美國大型的金融機構。美國有290家企業在香港設立地區總部，434家設立地區辦事處。2017年，美國在香港直接投資415億美元，是香港第7大投資來源地。目前，有大約85,000名美國公民在香港居住。2018年，約130萬美國公民入境香港或在香港轉機。

但王友群說，該法案對中共是一大打擊，如果法案一旦通過，會精準打擊破壞香港的「人權惡棍」。如，「力挺香港警隊暴力鎮壓民眾的香港特首林鄭月娥，中共駐港聯絡辦主任王志民，中共國務院港澳辦主任張曉明等，都將可能受到制裁。」