周五(7月6日),中美兩國或將互祭關稅。周三,中共稱不會在美國之前實施,以避免被認為是「挑起戰爭」的一方。然而,從中美兩國政府過去幾個月來的做法,可以看出誰是貿易戰的發起者。

特朗普是首位要讓中共改革經貿政策的外國領導人

美東時間7月6日凌晨零時零一分,中美或將同步向對方的340億美元商品加徵25%關稅。對美國來說,這是反制中共竊取知識產權的懲罰措施,對中共當局來說,則是「報復措施」。

7月4日上午,中共政府表示將如期於北京時間7月6日凌晨零時零一分,對美國商品實施報復性關稅,一名中共官員告訴《華爾街日報》,「這是美國挑起的,中方已做好準備。」

當天下午,中共當局改口說,將於北京時間7月6日中午12時01分實施,理由是「中方絕不會先開槍」。華府夏令時間比北京晚12個小時,中共當局不想在美國未實施之前,先對美國商品加關稅,以避免被認為是「挑起貿易戰」的一方。

中共在經貿、產業政策方面,採取掠奪行為已行之有年,各國及美國過去未採取積極的應對措施,國際經貿專家認為,特朗普總統是首位勇於面對,並矢言要讓中共改革經貿政策的外國領導人。

誠如國家亞洲研究局(National Bureau of Asian Research)局長埃林斯(Richard Ellings)所言,長期以來,美國一直處在這場中共發起的貿易戰中,但是從來沒有反擊,「現在我們已經覺醒了⋯⋯這是一個根本的改變,這是一個歷史性的時刻。」

中美做法大不同

美國:依法行事考慮消費者需求

美國對中國商品祭出重罰並非空穴來風,而是依法行事。貿易代表辦公室(USTR)去年8月依總統特朗普的指示對中共竊取知識產權展開調查,今年3月提出調查報告,確認中共的四大罪狀:強迫美國公司交出商業機密以換取進入中國大陸市場的機會,迫使美國企業以不合理的條件在大陸授權其技術,利用國家資本購買美國技術,以及直接採取盜竊手段。

4月,USTR公告擬加徵關稅的中國商品清單,經過兩個多月的徵求公眾意見及機構內部的諮商程序,於6月15日公佈加徵25%關稅的中國商品清單。清單上的商品計1,102項,以2018年貿易值計算大約為500億美元。其中340億美元(818項)定於7月6日開始徵收。另外的284項商品,價值約160億美元,將根據法定程序徵求公眾意見後,再決定開徵日期及稅率。

依彼得森國際經濟研究所(Institute for International Economics)的分析,這份清單主要是中間材(Intermediate Goods,佔比52%)及資本材(Capital Goods,佔比43%),其它商品及消費性商品僅分別佔4%及1%。

值得關注的是,特朗普政府為了降低對消費者的影響,將消費性商品的佔比,由4月清單草案的12%降到1%。

中共:為報復納入民生必需品

在應對美方的301調查及懲罰關稅方面,中共的報復行為沒有任何法律依據。

中共當局在USTR於4月及6月公佈清單草案及最終清單後,立即發公告稱,將採取「以牙還牙」的報復性措施,在同一時間對等值美國商品加徵同樣的關稅。

與美國不同的是,中共的最終報復清單,除了石油、塑膠製品、醫療器材、液化天然氣外,涵蓋相當比例的民生必需品,包括黃豆、高梁、海鮮、肉品、乳製品等。

依彼得森國際經濟研究所的分析,中共清單的各項大宗商品佔比分別為:農產品及食品(38%)、其它中間材(32%)、運輸設備(24%)、資本材(3%)、其它(2%),以及其它消費性商品(1%)。