分析：特朗普以西半球優先 為何中共焦慮

中美貿易戰雖然處於休戰期間，但特朗普政府清除西半球中共滲透的努力已經開始，中共因此陷入緊張與焦慮。

12月4日，特朗普政府發布《國家安全戰略》，重申並執行門羅主義，恢復美國在西半球的主導地位。該文件提到，非西半球競爭者已深度滲透本地區，並以「低成本」外國援助映射中共。

隨後的12月10日，中共發布拉美白皮書，用所謂「五大工程」（團結、發展、文明、和平、民心），包裝中共在拉美地區的行為，不點名指責美國「單邊霸凌」、搞「脫鉤斷鏈」，顯示出內心的焦躁不安。

聚焦拉美

自2000年以來，北京分別在2008年、2016年和今年一共發布三份拉美白皮書，2025年白皮書篇幅超過以往，增加了軍事和執法合作內容。

儘管白皮書沒有直接提及美國國安戰略，但這份文件有明顯的針對性。

台灣安全研究院戰略與資源所所長蘇紫雲對《大紀元》表示，特朗普重新強調門羅主義，中共就把準備好的文件拋出來，中共也想要穩固拉美區域北京的一些盟友，包括秘魯錢凱港、委內瑞拉等。

錢凱港是「一帶一路」倡議的一部份。

淡江大學全球政治經濟學系（拉美）副教授黃富娟對《大紀元》表示，特朗普強調西半球不讓外國勢力干預，一定是針對中共跟俄羅斯，歐洲及日韓是美國的盟友，基本上是在美國遊戲規則之下合作。但中共和拉丁美洲33國一起成立中國—拉共體論壇，等於企圖排除美國。

黃富娟表示，這份白皮書延續今年年中在北京召開的與拉共體會議，中共進入到美國後院，主打經濟發展，然後說要多極化，基本上是要挑戰美國主導的國際體系。

黃富娟還向《大紀元》介紹了美國與拉美的關係史。

她表示，其實美國外交政策傳統都是針對西半球，從911恐怖襲擊之後，轉化了中東跟亞洲。那時候美國很多人在講門羅主義下降了。對美國來說，就算沒有特殊的外交政策，也可以透過大量貿易和貸款間接干預、鞏固這一區域的影響力。在特朗普之前，每個國務卿上台後就選擇拉美重點五國去訪問。第一個一定先去墨西哥，然後是巴西，因為巴西佔南美的二分之一，跟周邊十個國家都有領土交界。另外一個就是哥倫比亞，以前該國安地斯山區毒販很多。

黃富娟表示，這次魯比奧最開始走的五國全部都在中美洲，首先是巴拿馬，巴拿馬運河至關重要，還有沙爾瓦多是移民問題，哥斯達黎加今年2月把華為踢出5G政府採購，因為他們發現中共竟然去賄賂他們的官員。最近特朗普比較針對的是委內瑞拉。

「特朗普希望去鞏固美國後院，對中共做了很大的動作。之前很多總統可能都弱了一點。」

中共拉美白皮書的野心

2018年中美貿易戰後，中共深知西方無法容忍長期以來的不公平貿易，開始加大對非洲、東南亞及拉丁美洲的投入，希望建立全球供應鏈及轉運體系，在規避西方制裁的同時讓世界依賴中共供應鏈。同時還包括所謂「軟實力」建設，實際上是輸出中共政治話術，對抗美國。

拉丁美洲尤其中共投入的一個重點。

2000年，中國市場在拉丁美洲出口中所佔比例不足2% ，但在接下來八年中，貿易額年均增長率高達31% 。到2021年，貿易額超過4500億美元。中國目前是南美洲最大的貿易夥伴，也是整個拉丁美洲第二大貿易夥伴，僅次於美國。

中共黨魁習近平自2013年就任以來，至少五次訪問該地區。

厄瓜多爾的一個中共國企出資並承建的大壩近期引發媒體關注。其地點在一座活火山下，官員和地質學家警告，一場地震就能將其摧毀。圖為這個名為「科卡科多辛克雷水電站」的大壩外部景觀。（CRISTINA VEGA/AFP/Getty Images）

台灣安全研究院研究員沈明室對《大紀元》表示，一帶一路除了向西以外，向東就是中南美洲。

他指出，中共在太平洋邊的智利、秘魯及大西洋邊的阿根廷、委內瑞拉，都有興建基礎建設、港口，一方面深水港可以停泊大型貨輪、載運更多的石油或礦產運回中國，擴大中國跟中南美洲國家的經貿；另一方面也是未來的中共海軍的遠程兵力投射。

中共的2025年拉美白皮書中，對抗美國意圖非常明顯。

華盛頓智庫「戰略與國際問題研究中心」（CSIS）評論說：政治合作始終被視為中共與拉美關係的基礎，均體現了習思想和構建人類命運共同體的構想，表明中共對拉美的方針已融入到一套全球戰略之中。

黃富娟表示，中共基本上從經濟發展的論述綁定其政治利益。

沈明室表示，中共的拉美戰略屬於一盤棋，實際上是想辦法掌控、滲透這些國家，介入選舉、掌握未來領導人的政策。

除此之外，沈明室表示，拉美白皮書在跟美國競爭對台灣的定位。

他說，現在中共對台灣問題越來越急迫性，它跟所有國家合作的時候，都會要求承認台灣是中國的一部份，就是承認中共的一中原則。跟美國合作或比較親美國家，會贊成美國的一中政策。美國一中政策就是維持現狀，台灣是台灣、中國是中國，台灣不屬於中國的一部份。

「美國也影響了日本和歐盟國家，也慢慢認為台海安全非常重要，不容許中共片面改變現狀等等，這是外交戰線的鋪陳跟延伸。」

美定向遏制中共焦慮

隨著美國《國家安全戰略》聚焦於西半球，中共的拉美計劃面臨重挫或落空。

《國家安全戰略》明確提到，和美國締結同盟的條款以及提供任何援助的條件，都必須以削弱外部敵對勢力影響為前提——從控制軍事設施、港口和關鍵基礎設施，到購買廣義上的戰略資產等。

各國面臨的選擇是：要麼生活在美國主導的主權國家與自由經濟體系中，要麼在平行世界裏受地球另一端國家的影響。

大陸媒體的評論是，美國實施一場更為精準、務實且持久的「定向遏制」，「表面鬆、實際緊」的複合型挑戰。

這一切讓中共感到緊張和焦慮。

黃富娟表示，中共最早期只做雙邊貿易的時候，美國根本不理。隨著中共對拉美內需市場的認識越來越深入，它甚至覺得可以把中共模式輸出到拉美，並透過大量第三地建立貿易基地或轉運基地，擴大新基建的影響力。美國《國家安全戰略》講到中國供應鏈問題，目前特朗普政府的一些做法，都會擋住中共現在要做的東西。

黃富娟進一步指出，中共的焦慮還在於它沒有辦法控制在拉美的影響力，因為拉美跟非洲不一樣。

她指出，拉美國家長期以來是美國後院，美國不理的時候，感覺好像很有空間，左派大量崛起，但現在美國鐘擺又開始偏右，剛好跟美國意識形態銜接在一起。等於說，中共可能擔心沒法像以前左派的時候那麼好辦了。

旅美經濟學者黃大衛（Davy Jun Huang）對《大紀元》表示，美國把西半球的安全變成國家戰略，這不是單一事件觸發的被動焦慮，而是長期競爭進入制度化、議程化的新階段，迫使所有美國以外的力量進入更高摩擦的對應環境。在美國西半球優先的壓力下，中西對抗會更容易升級到港口、碼頭、通訊、執法與軍警合作等敏感領域。

黃大衛表示，如果美國將港口通訊、數據雲、衛星作為紅線，未來美中衝突點可能從關稅貿易轉入行業准入、國家安全審查方面，一些高衝突的區域，會集中在金融與人民幣國際化方面。