美國向中國晶片採取關稅行動 2027年起上調

美國貿易代表辦公室（USTR）表示，美國從2025年12月23日開始對來自中國產晶片（半導體）採取關稅行動，同時設置從2027年6月23日起上調關稅。

新關稅為額外加徵，疊加在現有因強制技術轉移調查而對中國晶片加徵的301關稅（50%）之上。

根據USTR周二（12月23日）發表在《聯邦公報》上的通知，在經過一系列調查和聽證後，認定北京針對晶片產業追求主導地位的行為、政策與做法是不合理的，且給美國商業造成負擔或限制，因此根據1974年貿易法第301條採取行動。行動從2025年12月23日生效。

「幾十年來，中國（中共）一直試圖壟斷半導體行業，並採取日益激進和廣泛的非市場政策和做法，來追求該行業的壟斷地位。」公告寫道，「中方追求壟斷目標的做法嚴重損害了美國企業、工人以及美國整體經濟的利益，導致競爭和商業機會減少，由此產生的（對華供應鏈）依賴性和脆弱性，又造成經濟安全風險。」

拜登政府於2024年12月23日啟動對中國晶片行業的第301條調查，針對中國（中共）在晶片產業（包括下游關鍵產業如國防、汽車、醫療、航太、電訊、發電與電網）的政策。

在此過程中，中方拒絕與美方磋商。USTR在徵求公共意見環節共收到26份書面意見，並於2025年3月11日舉行公開聽證會，最終於2025年12月23日發布最終裁定通知。

USTR列舉了三個觸發301關稅限制的理由：第一，中國（中共）對經濟行為者的極端控制，使其晶片產業獲得系統性非市場優勢。中國共產黨透過政治指導，將黨委塞進企業、國有企業等方式，對國營與民營企業實施嚴格控制。

在中國，幾乎所有企業都必須遵守中共國家產業計劃。這被視為是強制性的，企業沒有自主空間可違背（中共）中央設定的目標。

這種控制機制讓中共將巨額財政補貼、政府引導基金、不透明監管優惠、市場准入限制、強制技術轉移（包括國家主導的網絡入侵與知識產權竊取）、壓低工資的勞工政策等非市場手段，滲透晶片供應鏈的每個關鍵環節——從晶圓製造、設計、封測，到材料、設備與關鍵礦物。

USTR表示，中方的產業指導政策嚴重違背公平競爭與市場導向原則，並扭曲全球市場。

第二，中國（中共）產業政策本質上是排斥市場競爭機制的。中國（中共）過去25年已發布超過100項中央與地方產業規劃，提出300多項定性目標與170多項定量目標，包括設定明確的市場份額指標（最新一次指令是佔國內市場的80%份額、國際市場的56%份額）。

USTR說，中共的這些市場目標要求中企犧牲外國競爭對手為代價，並在現有市場中取代外國競爭者，同時搶佔未來的新興市場。

在中共模式下，外國企業越來越難以與一個政府投入的資源競爭，從而面臨銷售額下降、產能投資不足、融資能力減弱、就業崗位流失和工資水平降低等結果。

USTR指出，中國在多個晶片細分領域已取得或接近主導地位，使其在全球供應、定價與市場准入方面擁有較大的市場力量，並長期削弱全球晶片市場的競爭活力。

第三，北京刻意製造並利用供應鏈依賴關係，給美國帶來經濟安全風險。

「這種依賴不僅增加個別企業、產業與供應鏈的脆弱性，也讓中方有能力利用這種依賴關係進行經濟脅迫。」公告寫道。

在過去，北京已多次對鎵、鍺、銻等關鍵礦物實施廣泛出口管制，武器化這種依賴關係，而不考慮最終用途或用戶的利益。

USTR說，「此類行為顯示中國（中共）願意犧牲市場穩定以達成地緣政治目的，進一步證明其晶片主導策略的不合理性。」＃

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