日本議員與美國政府討論如何應對台海衝突

擔憂台灣成為下一個烏克蘭，前日本政府負責國防及外交官員的現任議員5月3日在華盛頓的訪問中，與拜登政府官員討論了美日同盟如何應對台海衝突的議題。

前日本首相安倍晉三的防衛大臣小野寺五典（Itsunori Onodera）及外交副大臣佐籐正久（Masahisa Sato）在華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）一場關於日本防衛策略走向的座談中指出，中共對日本的威脅越來越嚴峻，台海危機將對日本的安全帶來影響，日美必須就彼此的同盟如何應對台海可能發生的衝突加快協調。

目前是日本執政的自由民主黨眾議員的小野寺五典說，他們此行到華盛頓與拜登政府官員會面，核心議題除了向美方說明自民黨提出的新版《國家安全戰略》內容外，另一個就關於中共與台灣議題的討論。

他通過翻譯說：「如果發生衝突或如果一個衝突即將發生，美國會採取何種立場？（美國）有一個《台灣關係法》，不過那不是一個同盟。它是支持但不是一個同盟。台灣很可能變得像烏克蘭一樣。有些人對此感到擔憂。所以在我們與美國政府官員的討論中，談到美國對台灣的行動會深入到何種程度。這對日本非常重要。美日必須在東亞有所協調。在美國的行動中，日本必須扮演某種角色。如果日本有衝突，美國是否會站出來？」

小野寺五典說，他們到華盛頓來就是要了解，一旦衝突發生時美國會做些甚麼？日本又會做些甚麼？他說，這些是「份量很重」的問題，美國和日本政府必須對此有所討論，雖然日本希望衝突能和平解決，但同時也必須加強自身的防衛能力。

目前是自民黨參議員及外交部會長的佐籐正久說，時任日本首相的菅義偉在去年與拜登總統的峰會聯合聲明中就提到台海和平穩定的重要，也在去年七國集團峰會中說服時任德國總理的默克爾在聯合聲明中包含台海和平穩定重要性的文字。他說，明年日本輪值七國集團主席預計也會談到台海議題。

台灣有事即日本有事

他重複前首相安倍晉三關於「台灣有事就是日本有事」的說法表示，「台灣有事」應該被視為「日本有事」，因為中共認為，日本領土尖閣諸島（釣魚台列嶼）是台灣省的一部份，台灣與日本的南西諸島（Nansei Islands，即Ryukyu Islands，琉球群島）臨近，如果中共準備對台灣發動游擊戰或快速戰，在現實上很可能不僅是從台灣的西邊發動攻擊，也會從南邊和東邊攻擊，屆時日本西南方的島嶼也將成為戰場。

佐籐正久認為，為避免美日軍力集中台灣，中共不僅可能直接襲擊美軍駐沖繩基地，還可能聯合俄羅斯及北韓從北邊的遠東地區和朝鮮半島發動襲擊；如果中共取得台灣南邊巴士海峽的控制，還可以在從南中國海進入太平洋的戰略潛艇上部署彈道導彈，這會使美中之間的戰略環境大為改變。

此外，從經濟安全的角度來看，佐籐正久說，台灣海峽是日本重要的石油運送水域，全世界超過百分之七十以上的半導體生產商集中在台灣本島上，台灣3月一個民調顯示，越來越多台灣人認為一旦台海發生衝突，日本比美國更有可能協防台灣；也越來越多台灣人認為台灣有事就等於日本有事。

「如果台海發生衝突，美國第七艦隊或其它部隊穿越巴士海峽到南中國海北邊有所作為，很難想像日本海上自衛隊不與美軍一起行動。否則，日本與美國的同盟關係將等於瓦解。同樣的情形也適用於對美軍的保護，包括在東中國海的導彈防禦。」

日台執政黨對話重要

佐籐正久說，現在是美國重新思考對台灣的戰略模糊政策的時候了。他認為美國甚至只要表明，提供日本的核保護傘有可能擴及台灣，就能大大提升台海的和平穩定。

身為自民黨「台灣政策檢討小組」召集人的佐籐正久，曾在去年8月及12月參與自民黨與台灣執政的民進黨之間的國防、外交及外交、經濟「2+2」會談。

他在會後接受美國之音採訪時就日台「2+2會談」的重要性表示，日本政府應該支持台灣，但日本和台灣政府間的關係受到限制，因此透過雙方政黨進行討論非常重要。

「我們與台灣執政黨有討論，因為我們政府之間的關係非常有限。我們政府應該支持台灣。兩國執政黨之間的討論非常重要。它就像一個旁邊的通道。我們將會繼續這麼做。」

美日台可一軌半戰略對話

由於共軍近來從台灣南邊巴士海峽及北邊宮古海峽進入西太平洋活動次數增加，佐籐正久曾公開倡議美、日、台三方共享中共在這些水域的情報。但是，因為日本與台灣沒有外交關係，雙方也無法有正式軍事交流。他對美國之音表示，這的確是一個「挑戰」，不過日本與台灣還是應該加強對話交流信息。

前白宮國安會亞洲事務資深主任格林（Mike Green）在接受美國之音採訪時說，在美國和日本都有越來越多人士體認到，幾乎任何涉及共軍或中共對台灣的脅迫或攻擊都會「自動」涉及美國和日本，這是因為台灣的經濟、地理位置和價值觀都與美、日的利益、價值觀和經濟繁榮緊密相連。

「所以沒有任何可能情況是美國和日本可以有一個托詞來開脫或避免涉入台海衝突的。不過，美國和日本會怎麼做，完全要看那個情況是甚麼。所以美國、日本和台灣如何為那個情況做準備，當美國和日本是有安全條約，但與台灣卻是《台灣關係法》，那是一個不同機制的情形下，我認為一個答案就是所謂的『一軌半對話』（one point five track dialogue）。在三個首都之間進行前任官員的戰略對話是非常有可能的。」

格林說，他認為通過這種一軌半對話來分享信息和情報評估是非常有可能的，不過台北和東京需要改進彼此間關於操作問題上的溝通，例如熱線或直接的溝通以避免錯誤或單純只是讓彼此知道對方在做甚麼。

此外格林也說，許多關於台灣和日本防衛思維的整合都會透過美國印太司令部、美國軍方和美國國務院與其中一方的討論來協助將它們匯聚在一起。

「所以它不會是一個三邊安全關係，例如像美國、日本及澳洲發展出來的一樣，或是『澳英美三邊安全夥伴關係』（AUKUS），因為那兩個雙邊安全關係有不同法律大背景。不過即使有那些不同之處，能夠做的事情還是有很多的。」