美國聯邦眾議員邁克·加拉格爾(Mike Gallagher)警告,如果美國與中共因為台灣而開戰,美軍尚未做好獲勝的準備。他呼籲增加印太地區的硬實力,以應對越來越具侵略性的中共政權。
「我很清楚,如果我們明天在台灣海峽開戰,我們可能會輸」,加拉格爾說,「台灣可能面臨的威脅正日益逼近。」
加拉格爾曾是美國海軍陸戰隊情報官,他在華府智庫「2049計劃協會」(Project 2049 Institute)舉辦的戰略競爭網絡研討會上,發表了上述言論。該協會致力於研究印太地區的安全問題。
這位議員指出,在過去幾年的兵力推演中,模擬中共大舉入侵台灣時,美國一直輸給中國。他還對美國在海軍艦艇等硬實力(hard power)上缺乏增長,表達了他的關切。
「我非常擔心我們未能建立一支更大的海軍」,加拉格爾說,「我認為,你將看到的是一種日漸不利的力量平衡。」
加拉格爾說,五角大樓目前編列預算的艦艇和其它能力相當重要,但到2025年或2026年都無法完工,更無法投入作戰。同時,一些美軍官員擔心,中國對台灣的入侵可能在這段時間內發生。
因此,加拉格爾說,美國應考慮重新利用現有資源,努力在整個印太地區更有效地部署關鍵力量。
他說:「我們需要做的是找到方法,使我們能夠在未來三到五年內,以創新的方案迅速向該地區增加戰鬥力。」
他建議,應在整個印太地區部署一支分散的部隊,可能主要由海軍陸戰隊和遠程導彈能力組成,駐紮在關島、中途島環礁,甚至帕勞等地。
加拉格爾認為,部署硬實力是投射軟實力的必要條件,但五角大樓對台灣局勢並無緊迫感,相反,它在處理中國問題的方法上,出現了「巨大的倒退」(massive step backward)。
他質疑,國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)倡導「綜合威懾」概念的實效。該概念更注重發展部隊之間的聯合互操作性,並使用人工智能等技術,而非創建和維護新的武器系統。
加拉格爾說:「我真的認為,這是一個喪失信用的(bankrupt)流行語,它只是煙幕彈,掩飾我們取消對硬實力或常規威懾的投資,以及我們將所有成敗押在『第三波抵銷戰略』上的事實。」
「第三波抵銷」(Third Offset Strategy)是國防部在2014年推動的一項戰略,該戰略將資源集中在研究和發展規劃上,增加與私營部門的合作,作為減輕中俄等其它大國優勢的關鍵方法。
加拉格爾認為,美國需要制定更現實的方法,整合對中共全球野心的充份理解,同時不為短期危機,犧牲長期戰略目標。
這位議員強調澳洲和日本在確保印太地區穩定方面的重要性,並支持美軍在台灣協訓。他補充說,需要做更多的工作,以便與日澳建立一個聯合指揮和控制機構,整合美國與盟友的行動規劃。
總而言之,加拉格爾強調,美中關係以及相應的戰略形勢,不會回到2018年貿易戰之前的狀態。加拉格爾認為,中共當局越來越具侵略性的事實,根本不允許這樣做。#
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