李柱銘億述22條立法原意 新華社變中聯辨是重要歷史環節

特區政府於18日傍晚到19日凌晨連續發了3篇新聞稿，引發社會就《基本法》22條的詮釋，及中聯辦在港角色的熱議。曾任《基本法》起草委員的全國人大常委委員譚耀宗稱，22條原意只針對省市部門，當中不包括港澳辦及中聯辦，因兩辦是直接代表中央在港行使權力。被傳媒問到港府是否一直錯誤理解22條，他沒有回答，只說目前沒有需要為22條釋法。同是《基本法》起草委員的民主黨創黨主席李柱銘，21日在接受《香港電台》節目《千禧年代》採訪時，回憶當年起草《基本法》，包括22條的原意。

訪問一開始，李柱銘便表示，很驚訝《基本法》22條會引起爭議；他指出，寫得最清楚的正是這一條。「當然大家都不想中央干預香港，我說一國兩制有兩大條件才可以行得通，第一是民主選舉，讓特首和所有立法會議員都知道：『中港關係如果發生什麼事，一定要站在香港人一邊』，否則如何守我們的制度？！」

第二是中央一定不可以干預，他繼續說：「我不是說直轄市，是擔心中央。我說，如果中央管香港，我們哪裏還有高度自治？現在據說新聞稿都要給它看過，因它有監督權，如果是這樣的話，何來高度自治？所以這條很重要。」

22條立法精神是不想中央干預

對於現在特首、官員、議員的詮釋，稱中聯辦不在《基本法》22條範圍之內，李柱銘指，當時就是因為要維持香港的高度自治（訂立22條就是要保證中央人民政府所屬各部門不干預香港事務）。他反問，「如果你想不包括這個（中聯辦）要如何寫？就是中央人民政府所屬各部門除了新華社。按譚耀宗的說法，就應該寫中央人民政府所屬各部門除了港澳辦和新華社。因為這兩個機構正正是管理香港事務的，其它直轄市我們都不用理它（其它市部門干預不了香港）。但管你的那兩個（部門）你一定要聽，那怎麼可能不說「除了這兩個部門」？」

「這兩個部門那麼重要，如果要特別突出這兩個部門（不想中央干預香港事務）應該寫『中央人民政府所屬各部門尤其是中聯辦和港澳辦』，最要管的這兩個部門不可能會括免。當時真的沒想到這樣！」他續說。

他慨嘆，不明白這麼清楚的條文，還有這麼多香港人幫忙辯證，真的搞不懂（怎麼還可爭議）。「你找大狀都說不過去，硬來是不行的，最需要規限的就是這兩個部門，現在竟然說因為它們管香港，所有不受規限！」

被問到起草《基本法》的時候，有沒有討論過何謂干預？（兩邊）有沒有接觸點？李柱銘說，沒有接觸點，那時說「一國兩制」，內地那制是受憲法來管，管全國，現在加了個特別行政區，說明了50年不管香港，「港人治港、高度自治」，「如果出新聞稿的權都沒有，又如何叫高度自治？不喜歡就改，一改再改，我們的特首高官們什麼時候會捍衛香港這一制度？！它說完你（港官）還要出來幫它解畫！」

提到中聯辦前身為新華社，比《基本法》更早就存在，說明中聯辦不是22條下產生的部門，問李柱銘如何看，他回覆「得啖笑囉，改咗名就可以了嚒？」

新華社的重要歷史

李柱銘回憶起新華社有一段歷史。

近1988年，魯平曾在大會上說，將來在香港要設立一個外交部。魯平講完後李柱銘和司徒華還沒開口，香港一些富貴人士立即搶著說，「不可以，不可以！怎麼可以在香港弄個辦事處！」

魯平安撫說，「不用拍，我們只是一個很小的辦公室，官階很低的。」

平時富豪們都很少說話，基本上沒什麼反對，但那次全部發聲，富豪們反應很大，都說：「那也不行，將來會『妹仔大過主人婆』，來了就『大獲』。中央有個辦公室在香港，香港的官哪敢不聽？你的官（職）都大過特首！」

中段休息時，李柱銘找到魯平說，「這不行，我和華叔都未出聲，他們已經開口了，你就知道行不通。」「香港的新華社又如何？已經在香港，97後如何？」

魯平說，「現在不能在香港沒有了新華社。新華社其中一樣重要的工作就是等於我們的使館，所以要有新華社。本來可以建個使館，但我們不承認3個不平等條約，香港是屬於中國之地，所有蓋個使館不合適。而97後（香港）是自己的地方，所以新華社可以解散，回到中國大陸。」

當時對話的只有魯平和李柱銘，但後來魯平寫了兩篇文章登報，說新華社在97後不應該在香港。知道共產黨會搞事，魯平很君真。

「現在聽到譚耀忠的話，真是啼笑皆非，說這兩辦不包括在22條之下。我剛才說，22條最重要是管他們，怎麼會這樣說，嚇死香港人！」李柱銘說。

官員責任是捍衛香港

李柱銘提醒說，官員的責任是捍衛香港，「要捍衛，行政會的（官員）為何不捍衛？立法會議員為何不捍衛？當所有有話事權的人在香港都如此聽話，我們的制度如何維持？所以白皮書說要全面管治權，不如都跪低好了。」

至於如何看中聯辦有「監督權」，是憲法和基本法賦予的權力嗎？他回答說，「國防、外交方面它是有的。聯合聲明寫的很清楚，除了國防外交，接著就是高度自治權，就是除了國防外交，行政權、立法權、施法權是給了我們。但現在它立法開會都要管埋！」

有說法稱，「監督權」是當涉及中央與特區關係、《基本法》的正確實施、政治體制的正常運作、社會整體利益等重大問題，都可以行使監督權，說這也是憲法、基本法賦予的權力，李柱銘回應道，「那不就包括所有（範疇）了？高度自治權去哪了？這樣寫不就是全面管治權？講這些的每個都昧著良心，否則怎麼可能說的出來......」@