堆填區之爭 行政挑戰立法

【大紀元記者孫青天香港報道】政府建議徵用清水灣郊野公園5公頃土地擴建將軍澳堆填區，引發社會反對，立法會一個小組委員會前日一致通過動議，要求行政長官廢除有關指令。但爭議到昨日又有新發展。律政司指，即使立法會通過廢除擴建建議，都不具法律效力，建議會繼續保持有效。有立法會議員指做法等同繞過最高立法機關，會成最壞的先例，不可接受。

律政司昨日下午向立法會提交文件，重申根據《郊野公園條例》，如果行政長官和行政會議通過修改郊野公園範圍，並且將地圖存放在土地註冊處，行政長官就必須作出命令，指定郊野公園的新範圍。特首只會在生效日期上有酌情權，但就沒有權力合法地廢除這項指令，而立法會同樣都沒有這樣的權力。即使立法會通過動議廢除指令，亦都沒有法律效力，新的郊野公園範圍繼續生效。

議員批特首變相擁立法權

該議案將於下星期三特首宣讀施政報告後，隨即進行辯論及表決，立法會多個政黨原本打算在會上動議廢除特首指令。但根據律政司昨日的講法，立法會無論是否通過廢除指令，郊野公園的5公頃範圍都可以納入將軍澳堆填區。

公民黨立法會議員湯家驊昨日指出，不同意政府的法律觀點，有關做法等同繞過立法會。他認為，立法會的權力不應該由法律規管，而是應該由《基本法》這類憲制性的文件來規限。如果政府不尊重立法會的決定一意孤行，有機會觸犯法律。他表示，如果政府強行執行指令，會成為最壞的先例，並有可能引起司法覆核的訴訟，須交由法庭裁決。

湯家驊說，從一個憲制的架構而言，立法會在任何時候都被公認為一個最高的立法機關。因此，立法的程序應該交由立法會處理，而不是特首說有行政指令，就算立法機關否決，但依然有法律效力，這樣變相就是特首擁有了立法的權力。

民主黨議員劉慧卿亦表明不滿政府的處理手法，認為會做成立法與行政機關的衝突，她會徵詢法律顧問的意見。亦有將軍澳居民指政府無理。

政府：不會撤回法令

而環境局局長邱騰華則表示，政府不會撤回擴大將軍澳垃圾堆填區的法令，會繼續爭取議員的支持。他昨日出席電台節目時稱，希望在2016、2017年確立焚化設施，屆時可應付三分之一需處理的垃圾。他強調處理廢物必須多管齊下，若果擴展將軍澳堆填區計劃受阻，部份垃圾可能要運去其餘兩個堆填區傾倒。他又稱借用郊野公園是困難的決定，是沒有選擇中的選擇，並稱當局已經盡力減低堆填區對將軍澳居民的影響。

對於有議員批評政府在將軍澳增建堆填區之餘，沒有增加康樂設施，邱騰華表示，若果市民對康樂設施有需求，可以向政府提出，政府會跨部門處理，但不希望用上「賠償」的字眼。◇