周一(4月2日),中共開始對128項美國進口商品加徵報復關稅。與此同時,美國特朗普政府針對中國的徵稅清單也將在本周五之前出爐。外界認為,中共突然採取單方行動或加劇中、美兩大經濟體間貿易關係的緊張程度。

據路透社報道,特朗普政府將於本周內宣佈向中國徵稅商品清單,清單將於本周五(4月6日)之前由美國貿易代表辦公室公佈。

為反制中共當局竊取美國知識產權以及降低美中貿易逆差,特朗普在3月22日簽署備忘錄,指示行政部門採取措施,包括對600億美元的中國商品課徵至少25%的關稅,同時向世界貿易組織(WTO)控告中共侵犯知識產權規定,並出台政策限制中國企業在美投資等。

本備忘錄是由美國貿易代表處(USTR)依據《美國貿易法》的301條款的調查結果,發現中共存在侵害美國經濟的不當做法。

按照流程,美國貿易代表處將在15天內公佈課徵關稅的中國商品清單,隨後刊登清單在聯邦公報上、開始聽取公眾意見,公眾評論期為自公告日起30日內。

在聽取各方意見及舉行聽證會後,美財政部會在60天內公佈最終清單,讓相關產業及立法機構有機會進行補救,期間中方可能也會作出回應。待程序完畢後,各產業及機構需依據最終裁定實施。

貿易代表萊蒂澤(Robert Lighthizer)在上個月國會聽證時透露,制裁清單上的商品可能集中在「中國製造2025」十大戰略性產業,如航空航天設備、機械人、新能源汽車、高鐵、生物醫藥等領域。

白宮副新聞發言人沃爾特斯(Lindsay Walters)表示,中共對企業補貼以及持續的生產過剩,才是全球「鋼鐵危機」的根源。特朗普政府要求,中共必須停止傷害美國國家安全,以及扭曲全球市場的不公平貿易行為。

另一位白宮發言人桑德斯(Sarah Sanders)也指出,特朗普已對他人佔美國的便宜感到厭倦,指中共不斷侵犯美國的知識產權,特朗普將展開反擊。但桑德斯也說,這場有可能爆發的貿易戰,仍可望透過談判緩和,美國仍希望雙方合作,美方不會佔其他人的便宜。

白宮行政官員在不同場合均表示,美方此舉不是攔住不讓中國發展高科技,而是反對中共竊取美國知識產權,尤其是在高科技領域,靠「(強)求、買、偷」的方式來發展,白宮希望能夠與中國公平競爭。

換句話說,美方還沒正式出手,中共就異常快速出招,周日(4月1日)宣佈、周一就開始實施對美128項產品徵收關稅。

4月1日,中共財政部網站發佈公告稱,自2018年4月2日起,中國對原產於美國的7類128項進口商品中止關稅減讓義務,在現行適用關稅稅率基礎上加徵關稅,對水果及製品等120項進口商品加徵關稅稅率為15%,對豬肉及製品等8項進口商品加徵關稅稅率為25%。現行保稅、減免稅政策不變。

基於過去的經驗,美國於1991、1994及1996年曾對中國大陸啟動「特別301調查」,2010年針對中國大陸清潔能源政策措施啟動「301調查」,這四次調查最終均是通過協商解決。

外界認為,中共這次突然行動或加劇中美兩大經濟體間貿易關係的緊張程度。因為特朗普政府已從過去唯談判協議為重、轉向以結果為導向,在沒有看到中美貿易之間的實質性結果變化前,是不會輕易言退的。◇