改革醫委會 盧寵茂：研增獨立審裁員

早前一宗涉及雙非腦癱嬰兒的投訴，在醫委會被拖延15年後，引發政府及公眾關注。政府計劃修訂《醫生註冊條例》，改革醫委會。醫衞局局長盧寵茂建議改革醫委會組成，在現時84名獨立審裁員基礎上，引入更多不同資歷背景及入會途徑的醫生委員，包括研究由政府直接委任非官方醫生成員等，理論上可增加至140名。另外，改善申訴處理機制方面，政府建議就申訴處理機制不同部份，訂立目標時間、設立制度監察整體個案處理進度等。

立法會衞生事務委員會今（13日）開會，盧寵茂表示，醫委會有32名委員，不過，就處理涉及醫生的申訴及紀律研訊方面，尚有84名來自不同機構或組織，例如大律師公會、香港律師會、香港會計師公會、香港社會服務聯會和病人組織等提名出來的獨立審裁員，當中48名是醫生，有36名是業外人士。現時的法例容許每個提名機構派出最多10名審裁員，但目前僅提名6人，即獨立審裁員數目可由現時的84人增至140人，相信可幫助加快處理聆訊。

保險界陳沛良建議考慮醫委會加入保險業界代表，認為他們有處理醫療賠償經驗。盧寵茂表示，不排除邀請他們出任醫委會的業外委員。不過他表示，業外委員比例過高會影響專業評審等職能，須平衡專業需要。

曾任醫委會獨立審裁員的法律界議員陳曉鋒建議，分拆醫委會的審裁功能，使之不再隸屬醫委會。盧寵茂指，會考慮研訊小組主席可由獨立審裁員出任，彰顯獨立性。不過他未有回應分拆審裁功能。

嚴重延誤原因多樣部份涉程序公義問題

選委界陳凱欣引述申訴專員報告，指醫委會有11宗個案已處理10至15年，但仍未完成，當局在改革時，能否諮詢這批長時間等候的投訴者意見。盧寵茂回應，部份個案嚴重延誤原因多樣，例如在法律程序上，死因裁判結果出爐後，為確保程序公義，令程序要「打回原形」，即使已進入研訊小組階段，亦要退回偵委會重新處理，有個案在10年後，仍停留在偵委會階段。

至於醫委會兼顧接受投訴、展開研訊、仲裁及裁決，或形成不公允觀感，盧回應偵委會及研訊小組大部份成員是獨立審裁員，參與過程相當獨立，不會受醫委會成員干預，但是某程度上導致部份研訊或資料，未能得到醫委會有效監督，形成一定的障礙。

盧寵茂並提到，醫生被判在指定的時間停牌，過後不會自動復牌，必須重新申請復牌，有些被停牌3個月的醫生，申請復牌可能需時1至3年，形容即使停牌一日，實質上對醫生仍相當於「無期徒刑」。當局正在考慮如何令公眾更清晰地理解量刑的實質意義。