國安法下訂新網絡罪行法 業界憂市民易墮法網

法律改革委員會（法改會）建議新訂立5項依賴電腦網絡的罪行，直言新法例建議，是因應《港區國安法》而改革香港法律的一部份，其中建議的最高刑罰是監禁14年；如果罪行涉及影響人命，更可判終身監禁，比現行的「不誠實取用電腦」最高判監5年高。有網絡業界人士擔心，新法下市民易墮入法網。

法改會正就上述《依賴電腦網絡的罪行及司法管轄權事宜》諮詢文件，諮詢公眾3個月，10月19日截止。

是次建議立法的5項罪行，包括「非法取覽程式或數據」、「非法截取電腦數據」、「非法干擾電腦數據」、「非法干擾電腦系統」，及「提供或管有用作犯罪的器材」。

法改會文件明言，《港區國安法》實施後，香港「維護國家安全的責任，再次確認有需要改革香港的電腦網絡罪行法律」。

查中共當局主張的「國家安全」「重點領域」之一，即包括「網絡安全」。根據特區政府在「全民國家安全教育日」的資料，當中提及2019年「修例風波」中，「有不少心存歪念的犯罪份子利用互聯網進行非法活動」，又特別提出網絡安全問題包括「煽動仇恨和極端思想（包括分離主義和『港獨思想』、無政府主義）」等等。

律師出身的時事評論員桑普接受自由亞洲電台訪問中表示，擔憂上述新專法是香港「封網」、網絡審查的載體。他認為，建議必定通過甚至「加辣」，法庭未來可能不止引用《港區國安法》，更加可用新法的「域外法權」，通緝在海外的犯罪者。

法改會認為，電腦網絡罪行的性質，充份支持香港法律適用於域外範圍，即「域外法權」。建議如果罪行的任何「主要元素」在香港發生、受害人是香港人、目標電腦、程式或數據處於香港、犯罪者導致或可能導致對香港的嚴重損害，即受新法例規管。

另外，「非法干擾電腦數據」、「非法干擾電腦系統」2罪如果屬於「加重罪行」，例如干擾醫療系統、交通訊號系統等意圖危害他人生命的行為，法改會的建議是參考「刑事毀壞」罪，建議可以判終身監禁。

據諮詢文件，5項罪行只能以「合理辯解」免責，「公眾利益」、「公眾知情權」並無列入抗辯理由。法改會轄下電腦網絡罪行小組委員會成員陳政龍稱，如果有人在非法入侵電腦後，發現的資訊涉及重大公眾利益，要視乎法庭最終如何演繹可否基於「公眾知情權」構成合理辯解或免責，他相信法庭的判決，會合乎社會的合理期望。

香港互聯網協會開放數據小組召集人黃浩華21日在商台節目表示，諮詢文件提及的罪行涵蓋範圍頗闊，很多細節需要釐清，例如一般市民用到的電腦、伺服器、路由器會否包括在內。

除市民會擔心外，出售裝置的商戶、服務承辦商亦會擔心誤墮法網。業界也擔心在進行網絡測試或取用數據的時候都會踩到界限。

黃接受自由亞洲電台訪問時，直言建議的新法例對犯罪意圖定義廣闊，「叫市民怎麼可以不害怕？」例如市民下載或收到數據，或構成「非法取覽程式或數據」，建議亦針對賣器材的人，認為市民容易墮入法網。

香港資訊科技商會榮譽會長方保僑受媒體採訪表示，現時市民使用網上搶票程式，搶購演唱會門票和檢疫酒店配額等，基於其不斷自動更新，原理近似DDoS（阻斷服務攻擊）黑客活動，或令網站癱瘓，懷疑會否涉及建議的罪行，亦不排除網站負責人會要求打擊。

「未獲授權取覽程式或數據」是新訂罪行，其無規定要有惡意成份，亦屬犯罪。如果建議獲接納，即日後有相關行為即屬犯罪。」

執業大律師黃繼兒向《明報》表示，有時科技犯罪難以證明意圖，建議應基於公眾利益，過去有公共或國家安全的控罪，不一定要證明意圖。

電腦保安研究員賴灼東在接受《明報》訪問時說，控罪無特別考慮意圖，恐變相窒礙保安或學術研究，例如常見主動掃瞄網站漏洞的「白帽黑客」，他們未必有授權，但會在發現漏洞後通知機構。

對於法改會稱會探討專業網絡保安機構或人員會否獲豁免，賴質疑網絡保安不是專業考牌，管有病毒去研究網絡安全很正常，自己的電腦亦「成部機是病毒」。◇

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