美國貿易代表辦公室(USTR)近日發表有關知識產權保護和執法的《特別301報告》。基於對中共去年頒布的專利、版權和刑法修正案的有效性感到擔憂,本年度報告繼續把中共列入優先觀察名單。

中共已是連續18年被美國列入重點觀察名單。專家認為,這說明美國認定中共長期存在的侵犯知識產權、不履行承諾問題並無根本改變。而且美國對於中共對市場經濟施加政治干預越來越不滿。

301報告:密切關注中共在履行美中經貿協定方面的進展

美國貿易代表辦公室在星期三(4月27日)發布的報告中,在對其貿易夥伴的知識產權保護情況的年度「特別301」調查中繼續把中共列入優先觀察名單。

報告提到,雖然中共於2021年頒布了專利法、著作權法和刑法的修訂版以及旨在解決知識產權保護和執法的其它措施,但美國的知識產權持有者「繼續對這些措施的充足性及其有效實施表示關切,並對惡意商標、假冒和在線盜版等長期存在的問題表示關切」。

美國貿易代表辦公室還對中共官員強調知識產權對中共在某些行業爭取市場主導地位的重要性,以及法院應為中共及其產業目標服務的聲明表示關切。

報告提到:「總而言之,這些聲明讓人想起長期以來對要求和施壓外國個人或公司向中國公司轉讓技術的關切以及知識產權保護和執法是否會公平地適用於在中國的外國權利持有者的關切。」

美國敦促中共在制定促進創新的政策時,不要強迫技術轉讓和對本土知識產權的偏好,並考慮到自願與相互同意的商業夥伴關係或安排的重要性。

美國對知識產權盜竊和強迫將美國技術轉讓給競爭對手中共以獲得市場准入的關切,是特朗普政府對數千億美元中國(中共)進口商品徵收「301條款」關稅的核心,拜登政府目前保留了這些關稅。

報告還說,美國正在密切關注中共在履行美中經貿協定承諾方面的進展。

2020年1月,特朗普政府和中國簽署了通常被稱為「第一階段協議」的經貿協議。根據該協議,中共承諾改善農業和金融服務業的市場准入,並做出了與知識產權和技術轉讓有關的承諾。中共還承諾增加對美國商品和服務的購買。

美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)曾在3月31日發布的《2022年國家貿易評估報告》中說,雖然中共履行了第一階段協議的一些條款,但中共尚未履行一些更重要的承諾,而且遠未履行其在2020年和2021年購買美國商品和服務的承諾。

《特別301報告》是對全球知識產權保護和執法狀況的年度回顧。美國貿易代表辦公室根據經1988年《綜合貿易與競爭法》和《烏拉圭回合協定法》修訂的《1974年貿易法》第182條進行了本次審查。

分析:中共政治干預扭曲市場經濟規則 美國越來越不滿

中華經濟研究院WTO副行政總裁顏慧欣對大紀元表示,這個報告實際上就是美國再次重申,中共過去長久以來在這方面的問題照舊,特別是美中的第一階段協議,中共還沒有履行,未完全達到採購金額。而事實上,美中之間的協議也沒有完全反映美國最關切的問題,包括知識產權的問題。

她說:「現在美國再次把中國(中共)納入他們的知識產權的優先觀察名單,只是呼應了之前USTR所宣示的一些行動。相信美國對於中國(中共)的一些觀察事項會陸續公布。然後這些都會作為美國接下來要跟中共做下一個階段談判的基本籌碼。」

台灣國家政策研究基金會副研究員李正修對大紀元表示,中國大陸歷年都不太遵守行之有年的國際商業規則。他們往往利用政治的手段來干預市場經濟,包括匯率的操控。還有不正當的商業行為,侵犯知識產權等等。所以這多年以來,中國大陸一直被美國列為優先觀察名單。

「像這個報告所說的,某些方面他們有做過努力,也改善了不少。可是整體來說,因為整個政治體制的因素,使得中國大陸干預市場經濟或是自由經濟的做法依然相當嚴重,非常普遍。尤其是中共用政治力來干預匯率的做法,已經引發包括美國在內的很多國家的不滿,因為這很明顯就是非正當的一個經貿行為。」

李正修認為,美國最主要是認為中共不願意遵循市場經濟的規則。美國一再要求中國大陸必須要打開市場,然後促進大陸市場內的公平競爭。這是美國一再關切的一個重點。

他說美國現在越來越不滿。本來在鄧小平之後的所謂改革開放,外界認為可以促進中國大陸內部的經濟繁榮,並且中共會去接受國際的經貿規則,不管是中共在美國或是其它國家從事商業,或是其它國家在中國大陸市場裏面進行的商業行為,都能夠獲得一個公平待遇、公平競爭的機會。但是後來中共用政治干預市場的作為越來越明顯。

「尤其是在習近平上任之後,他一再左推的所謂國進民退,國營企業的比重越來越大。本來大家希望看到民間蓬勃發展的市場經濟,反而看不到。所以美國說你中國大陸政治干預越來越嚴重,扭曲了整個市場經濟的規則。」李正修說。#

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