編者按:五中全會前夕,習近平四大動作嚴防政變;十一長假期間,三名高官落馬;長假前夕兩天內14名官員被密集查處。 中共歷屆五中全會幾乎都有高層大起大落。

中共五中全會前夕,習近平當局出台重磅條例管控中央委員,強調維護「習核心」;對32個省市與中央機關展開巡視;三直轄市與多省份副省級官員密集調整;與此同時掀起一輪反腐潮。「十一」長假期間,三名高官落馬;長假前夕兩天內14名官員被密集查處。

時政評論人事分析,中共歷屆五中全會幾乎都充滿刀光劍影,伴隨高層人物大起大落;習近平在十九屆五中全會前夕,密集動作震懾官場與政敵,嚴防政變,不言而喻。 

政治局出台重磅條例  保衛「習核心」

中共中央政治局9月28日召開會議,決定中共十九屆五中全會將於10月26至29日在北京舉行,屆時將有300多名中央委員及候補委員到場。

中共官媒報道稱,會議通過了「中央委員會工作條例」,對中共中央的領導地位、領導體制、領導職權、領導方式、決策部署、自身建設等作出「全面規定」,為加強中央委員會工作提供了「基本遵循」。但條例的細節乃至於全文,報道並沒有公佈。

條例特別強調維護「習核心」,被認為是習近平緊抓黨中央權力的進一步舉措。法廣評論說,該條例將中央委員會納入規範,加上先前對地方黨委的規範,從下往上、從上往下,雙向延伸,顯示出習近平對黨內權力的掌握,如鐵桶般牢固。

一位不願具名的北京政治評論人士對中央社表示,這一條例可說是已知中共黨史的首次,從文字上看,這一條例的重要性已與黨章並列。中共中央委員會是全黨「最高領導機關」,也就是形式上的「黨中央」;這一條例可對涵蓋中國各個層面的200多名中央委員及100多名候補委員,進行直接約束。

32敏感省市與 中央機構被巡視

9月27日,習近平當局公佈將對32個省市與中央機關展開巡視,其中包括京津滬渝四大直轄市。近期四大直轄市官場相繼震盪;重慶與上海公安局長鄧恢林、龔道安先後落馬;北京市政協副主席李偉被查;天津市長換人。

將被巡視的新疆維吾爾自治區、內蒙古自治區、廣西壯族自治區、西藏自治區、雲南省、甘肅省、青海省七省區均屬邊疆少數民族地區。近期,新疆集中營成為國際關注焦點;西藏中印邊境軍事對峙、氣氛緊張;內蒙古民眾抗爭漢語取代蒙語教學;雲南省蝗禍、中共病毒疫情、鼠疫疫情接連發生;甘肅與青海兩省祁連山生態危機問題嚴重,青海省百億非法採煤案被引爆。

將被巡視的吉林省、安徽省、江西省、湖北省都是江派勢力長期盤踞的重要據點。其它被巡視的機關單位,包括公安部、財政部、國家衛生健康委員會、國家醫療保障局、國家中醫藥管理局等,與習陣營近期針對政法、金融、醫藥衛生系統的密集清洗動作相呼應。

被巡視的中國殘疾人聯合會是太子黨、鄧小平之子鄧樸方的獨立王國,消息印證習鄧家族恩怨及不斷傳出的鄧家反習傳聞。

時政評論員李燕銘分析,上次第五輪巡視時間長達兩個月,覆蓋中共兩會會期;此次第六輪巡視將覆蓋10月份舉行的中共十九屆五中全會,被巡視的省份與機構均屬政治高度敏感地帶。習近平選在兩次重要會議召開之際,派出大批巡視組,監控中央與地方各級高官。

李燕銘分析,與第六輪巡視震懾中央與地方政治高危地帶相呼應,習近平在五中全會前夕,制定出台《中國共產黨中央委員會工作條例》,則是直接管控、震懾參加五中全會的中央委員們。習近平兩大動作不僅折射中共內外交困、危機四伏的末日現狀,也凸顯中共高層內鬥暗潮洶湧,政治風暴隨時可能爆發。

三直轄市與副省級官員密集調整

中共五中全會前夕,省部級高層人士密集調整。據中共官方通報,9月29日,上海副市長許昆林調任蘇州市委書記;原陝西省副省長,省公安廳廳長胡明朗調任任重慶市副市長、市公安局局長;葫蘆島市委書記王健任遼寧省委常委;中國航天科工集團有限公司副總經理張紅文調任安徽省副省長;吉林市委書記王庭凱任吉林省副省長;9月28日,雲南省交通運輸廳廳長邱江任雲南省副省長;中國傳媒大學校長廖祥忠升任黨委書記並繼續兼任校長;長安大學黨委書記陳峰調任中國石油大學(北京)黨委書記;9月25日,北京市西城區委書記盧映川升任北京市政府副市長,哈爾濱電氣集團有限公司副總經理謝衛江調任湖南省副省長。

另外中共國務院9月29日任命吳江浩為外交部部長助理;任命任京東為國家能源局副局長;9月25日任命高鴻鈞為中國科學院副院長;免去劉正榮的新華通訊社副社長職務。
9月29日,袁家軍出任浙江省人大常委會主任,鄭柵潔出任浙江省省長。之前,9月16日,廖國勳出任天津市市長;9月15日,王寧出任福建省省長。

超過30名官員 十餘天內被密集查處

高層人事密集變動之際,五中全會前夕掀起新一輪反腐潮。

「十一」長假期間,10月2日,中央巡視組原副部級巡視專員董宏接受紀律審查和監察調查。10月3日,廣西中醫藥大學校長唐農、副校長覃裕旺接受審查調查。 

中共中央政治局召開會議之後,「十一」長假前夕,兩天內14名中共中央機構與地方省管官員被密集查處。

9月30日,蘭新鐵路甘青公司原董事長史克臣落馬;福建省原副省長張志南被「雙開」;原中國華電集團公司黨組副書記、總經理雲公民被開除黨籍;海南省委軍民融合辦原副主任裴成敏、海南省委統戰部原副部長郭全茂被「雙開」。

9月29日,中國進出口銀行專職評審委員李泊言、河南商丘市人大常委會原副主任張新、湖南省湘潭市副廳級幹部喻湘、西藏拉薩市政協原副主席孫寶祥接受審查調查;重慶西永微電園公司原監事會主席高曉東、湖北省仙桃市人大常委會黨組書記、主任王軍娥、遼寧省公安廳刑偵局原局長姚偉、遼寧省本溪市檢察院檢察長王紅日被「雙開」、大連市人大常委會原副主任姚家凱被開除黨籍。

另據中紀委官網通報,9月21日至28日,落馬的官員有14名,包括:天津軌道交通集團原董事長苗玉剛、雲南機場集團公司原黨委副書記向日炎、陝西省發改委原巡視員張西林、遼寧省檢察院副檢察長宋興偉、遼寧省公安廳原副廳長白月先、廣東省韶關市委副書記朱余旺、內蒙古電影集團原董事長李鋒、黑龍江幼專校長陳虹巖、內蒙古農村信用社原理事長佟鐵順、龍江銀行原行長關喜華、甘肅省生態環境廳原黨組書記肖錚、湖南郴州市委常委、政法委書記袁衛祥、江西省上饒市副市長祝宏根、山東濰坊市副市長王樹華;被「雙開」的官員有5名,分別為農業銀行陝西分行原副行長程錦前、原山西省工商行政管理局副巡視員官頻、新疆交通運輸廳原黨委委員蘇彪、內蒙烏魯木齊市政府原副市長李偉、西藏交通運輸廳原副廳長王錦河。 

歷屆五中全會刀光劍影

十九屆五中全會將是中共歷史上第十二次召開五中全會。六屆五中全會是中共首次召開五中全會。此後,除文革混亂期間的第九、十屆中央委員會,其餘每屆中央委員會都曾召開五中全會。
中共歷史上,至少有八次五中全會曾涉及人事調整,改變許多中共大佬命運。毛澤東首次成為政治局委員、華國鋒失勢、鄧小平退休江澤民接班、陳希同下台、習近平成為接班人等都發生在五中全會上。

1934年1月,中共六屆五中全會在江西瑞金召開。這次會議決定設立中央書記處作為領導核心,博古、張聞天、周恩來、項英為書記處書記,24歲的博古取代被捕叛變的向忠發,正式擔任總書記。在這次會議上,毛澤東第一次成為政治局委員。

1955年4月,七屆五中全會在北京舉行。會議批准《關於高崗、饒漱石反黨聯盟的決議》,宣判了高崗(已經自殺)與饒漱石的「政治死刑」。林彪、鄧小平被補選為中央政治局委員,後來,他們先後成為毛澤東的接班人。

八屆五中全會於1958年5月召開,林彪被任命為中共中央副主席,柯慶施、李井泉、譚震林任政治局委員,李富春、李先念任書記處書記。其中,柯慶施、李井泉都是為毛澤東發動的大躍進鼓吹造勢的「功臣」。

十一屆五中全會於1980年2月舉行,胡耀邦、趙紫陽被任命為中央政治局常委,胡耀邦同時任中共中央總書記,萬里、王任重、方毅、谷牧、宋任窮、余秋裏、楊得志、胡喬木、胡耀邦、姚依林、彭沖被任命為中央書記處書記。這次全會事實上宣告了華國鋒領導地位的終結,胡耀邦、趙紫陽成為中共中央、國務院工作的實際主持者。毛澤東生前的親信、華國鋒的主要班底中共中央副主席汪東興,中央政治局委員紀登奎、吳德、陳錫聯集體辭職。

值得一提的是,這次會議還徹底為劉少奇平反,撤銷毛澤東強加給他的「叛徒、內奸、工賊」的罪名和把他「永遠開除出黨,撤銷其黨內外的一切職務」的決議。

1985年9月,十二屆五中全會召開。此前,中共元老葉劍英、鄧穎超、徐向前、聶榮臻等人集體退休。在這次會議上,田紀雲、喬石、李鵬、吳學謙、胡啟立、姚依林被任命為中央政治局委員,喬石、田紀雲、李鵬、郝建秀、王兆國任中央書記處書記。六名新任政治局委員中,喬石、李鵬、胡啟立、姚依林後來都晉陞政治局常委。

十三屆五中全會1989年11月舉行。在這次會議上,鄧小平辭去中共軍委主席職務,江澤民接任軍委主席,楊尚昆獲鄧小平推薦任命為軍委第一副主席,劉華清任軍委副主席,楊尚昆的弟弟楊白冰任軍委秘書長、中央書記處書記。軍權掌握在楊尚昆、楊白冰兄弟手中,外界稱之為「楊家將」。
1995年9月,十四屆五中全會舉行。中央政治局委員陳希同被撤職,張萬年、遲浩田出任中央軍委副主席。陳希同曾任北京市市長、國務委員、北京市委書記;1998年7月以貪污罪和玩忽職守罪判處有期徒刑16年。

2010年10月十七屆五中全會召開,時任國家副主席習近平被任命為中共軍委副主席,正式成為胡錦濤的接班人。

時政評論員李燕銘分析,中共歷屆五中全會幾乎都充滿刀光劍影,伴隨高層人物大起大落,甚至鋃鐺入獄。目前中共政權內外交困,風雨飄搖,高層內鬥白熱化,反習聲浪不斷。五中全會前後,會否掀起更大政治風暴,值得關注。◇