中共新黨紀未提計劃生育  人口學家：會有大調整

由於生育率過低，中國社會將面臨老齡化問題。（AFP）

中共日前發佈的《中國共產黨紀律處分條例》被不少專家稱為「最嚴黨紀」，而人口學專家卻從中嗅出了寬鬆開放的氣息，認為中共很可能在10月26日至29日在北京召開的五中全會上對人口政策進行重大調整，離停止計劃生育不遠了。

【大紀元記者周仁報道】美國威斯康辛大學研究員，中國計劃生育問題專家易富賢10月21日在微博上發表文章：新版《中國共產黨紀律處分條例》「廢除」了計劃生育。

文章列舉了1997年版的《中國共產黨紀律處分條例》，其中第145條規定：違反計劃生育政策、超計劃生育的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

中共在2001年出台《人口與計劃生育法》後，在2003年版的《中國共產黨紀律處分條例》第166條規定：違反人口與計劃生育法律、法規超計劃生育的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

而在近日公佈的最新黨紀中，沒有提到計劃生育。易富賢在博文中推斷：「已經刪除了「計劃生育」，那麼《人口與計劃生育法》還能苟延幾日？停止計劃生育政策還會遠嗎？」他認為，即將召開的中共18屆五中全會將會對人口政策有重大調整。

他還在微博中說，「黨紀」嚴於「國法」，計劃生育被趕出了「黨紀」，還能在「國法」裏賴多久？

對易富賢的說法，也有專家持反對意見。中國政法大學副校長馬懷德對《新京報》記者表示，從《條例》的規定來說，刪除「計劃生育」及其處罰條款是有道理的。原因在於違反計劃生育的行為已有相應的法律規定，按照「紀法分開、紀在法前」的原則，沒有必要在《條例》中做出重複規定。他強調，因此刪除該條款是立法科學性的安排，而不意味著計劃生育政策的變化。

中共從1979年起全面推出一胎化政策，到了2013年有所鬆動，夫妻雙方有一方為獨生子女者可生二胎。易富賢在微博中說，中國的生育率1980年代還穩定在2.4左右，但是從1990年的2.3劇降到2000年的1.22，到2010年仍然只有1.18，奠定了現在經濟下行和今後長期經濟衰退的人口學基礎。

據預測，人口老齡化將使中國陷入未富先老社會，到2050年將有4.37億人成為銀髮族，年輕人將面臨沉重的養老和養兒負擔。

中共國家發改委2015年7月31日發佈的《人口和社會發展報告2014》中寫到，中國總和生育率已下降到更替水平以下，人口生育水平進入世界低生育率國家的行列。國際公認總和生育率為2.1時，才能達到人口最終停止增長，保持穩定狀態的「更替水平」。

而2010年1.18的生育率，比美國人口諮詢局在2014年世界人口數據表統計的葡萄牙、新加坡等世界最低生育率還低0.02。

有可能全面開放二胎

易富賢的推斷並非空穴來風。在今年7月10日中共國家衛計委例行新聞發佈會上，計劃生育基層指導司司長楊文莊表示，「正在抓緊推進有關工作」。據傳，全面放開二胎有望成為「十三五」規劃重要議題。

《21世紀經濟報道》獲悉，包括中國社科院人口與勞動經濟研究所在內的多家機構圍繞中國未來人口變化做了系列測算，這些預測報告已呈遞給決策層，作為制定「十三五」人口規劃的背景參考。◇

易富賢簡介

湖南洪江人，畢業於中南大學湘雅醫學院，獲臨床醫學學士和藥理學碩士、博士學位。後在美國明尼蘇達大學、威斯康辛醫學院做博士後。現為威斯康辛大學婦產科研究人員。

易富賢2000年開始研究中國人口問題，提出「不停止計劃生育更待何時？」。他的論著《大國空巢：走入歧途的中國計劃生育》2007年在香港出版，在大陸卻得不到出版許可。直到習近平上台後，新版《大國空巢：反思中國計劃生育政策》才於2013年3月1日由國務院發展研究中心的中國發展出版社出版。◇