39立委支持兩岸協議國會審議

【大紀元記者林秀璟報道】兩岸協商會談攸關人民生活與台灣未來，前三次「江陳會」之協議，台灣立法院並未對此協議做出實質審議，以致該協議內容於30天後自動生效，兩岸協議交立院徒具虛名。時值第四次江陳會召開前夕，公民監督國會聯盟於昨日公佈一項立委對「兩岸協議國會監督」的調查結果，有39名立委支持兩岸協議國會審議：國民黨主張透過座談會、公聽會方式讓人民參與；民進黨則表示協議應交付人民公投。

公民監督國會聯盟執行長何宗勳表示，問卷結果顯示全數立委咸認為「兩岸協議」須經國會監督。85%的受訪立委認為需要「事前參與協商」與「事後進行審查」。而92％%的立委也同意兩岸任何協議，都須經國會審議通過，始得生效，甚至95％%立委認為前面三次會議後協議的文本要公開。90%認為兩岸協議攸關人民福祉與未來，公民需要參與。

何宗勳呼籲，政府重大公共政策資訊一定要公開透明，才不會造成民眾誤解，以「美國牛肉進口」和「兩岸協議」這兩件事，政府的資訊及政策如果不夠透明，會引發不必要糾紛。而對於未回覆調查的立委，他們也會持續要求這些立委要表態。

台灣中華大學行政管理學系副教授曾建元表示，一般事務性兩岸協議的法律性質，等於行政協定，其效力低於法律，如其規範與法律牴觸，倘不就法律進行修正，則牴觸法律的協議內容乃為無效。政府如不將兩岸協議送交立法院審議，其違反法律的部份，終將會面臨司法的審查而遭宣告無效。

不過，四次江陳會可能碰觸到的兩岸經濟合作架構協議乃至於兩岸和平協議的問題，其性質就有所不同了。在中共未改變其一向對台灣的一個中國政治立場之前，都會使台灣內部擔憂台灣主權和國格的流失。

台灣婦女團體全國聯合會常務理事陳曼麗認為，台灣國會參與需要人民支持，否則就是黑箱作業。要事先讓老百姓知道，可集眾人智慧，以促使有更好的建議方案產生。否則恐會造成反彈與民怨。政府應有公開場合、透過媒體轉播，讓更多民眾能夠參與。

台灣小留學生家長協進會秘書長黃育旗認為，政府一分一毫的支出，全來自全台納稅人，納稅人就是全台公僕的僱主，豈有員工私下代表僱主和他人簽署協議書，而不須經僱主同意；黃育旗呼籲，重大關係著全台灣人民權益問題的協議，除了必須經過立法院嚴格審議外，政府相關單位亦有責任向全台納稅人說清楚、講明白。

立法委員田秋堇也表示，去年毒奶事件的受害廠商至今仍索償無門，其函請中共海協會不僅無法提供協助，而台灣衛生署反開放含奶量少的產品進口。田秋堇認為，政府必須將人民的福祉擺在第一位，讓資訊透明公開。現在執政黨不肯事前審議，而選擇與中共闢室密談，是關著門被人打，使台灣人民與企業陷於危險之中。

何宗勳指出兩岸協議，不僅須台灣「國會審議」，更需要「人民監督」。有了台灣民意的支持，才是面對談判時的重要籌碼，而尚未表態的立委，更需要積極表態，為全台人民福祉努力。

公督盟這項問卷共計獲得國民黨10名、民進黨27名、無黨聯盟2名合計39名立委回覆，超過立委全體委員三分之一強，其中國民黨有67名未表態。民進黨除了張花冠當選縣長外，全部回覆。◇