2016年，美國國會就入境美國的國際包裹放鬆了一項名為「最低限額」（de minimis）的規定，允許價值不超過800美元的單件衣物、小玩意和其它商品可以免關稅和幾乎免檢查而進入美國。沒想到的是，這項「小包裹」貿易規則不僅成了零售商和電子商務平台的福音，也成了國際毒販的福音。
國際毒販利用小包裹規則從中國進口芬太尼前體
據美國海關和邊境保護局（CBP）稱，目前90%的貨物都是通過這種小包裹方式進入美國的，其中大部份是通過空運抵達的。
美國的入境口岸現在堆滿了這些小包裹，其中大部份來自中國。海關數據顯示，在2023財年，在所有進入美國的小包裹中，60%來自中國，約有6.4億件貨物。美國眾議院美國與中共戰略競爭特設委員會表示，來自中國的小包裹中又有一半是來自中國的兩大廉價電子商務平台Temu（特穆）和Shein（希音）。
這讓每天抵達美國海岸的近400萬件小包裹中只有一小部份受到美國海關的檢查。
2016年這項貿易政策的改變也讓國際毒販改變了他們的物流系統。在這項貿易條款的幫助下，販毒者利用電子商務的激增，從中國向美國運送了大量小包裹。美國緝毒人員表示，過去幾年，美國已成為墨西哥販毒集團使用中國製造的化學品前體製造芬太尼藥丸的主要轉運點。
安全官員表示，毒販很容易從中國進口偽裝成普通家居用品的小包裝芬太尼前體成份。這些前體化學品物質，只需少量就可以生產大量的芬太尼藥丸。
然後，販毒者將這些從中國偷運到美國的芬太尼前體再向南運往墨西哥。在墨西哥，錫那羅亞卡特爾（Sinaloa Cartel）和哈利斯科新一代卡特爾（Jalisco New Generation Cartel）等大型犯罪集團使用這些化學品來製造工業數量級的芬太尼。最後，芬太尼成品再被從墨西哥偷運回美國。
換句話說，2016年貿易規則關於800美元小包裹的簡單調整不僅助長了美國人的線上購物習慣，也導致了美國人對芬太尼這種合成鴉片類藥物的嚴重依賴，引發了美國史上最嚴重的毒品危機，對美國社區造成了毀滅性的打擊。
美國政府數據顯示，僅在2023年，美國就有近7.5萬人因過量服用合成鴉片類藥物而死亡。最近的數據表明，死亡速度可能正在放緩，但服藥過量致死率仍然高得驚人，每周都有數百人死亡。
一個個案就可能運送了7,000公斤芬太尼前體
據路透社近日發布的一份調查報告披露，在2023年1月，美國聯邦特工突襲搜查了亞利桑那州圖森（Tucson）市的一名維修工人Wadih Daahir的家。圖森市與墨西哥接壤，達希爾的副業是把貨運包裹運往墨西哥。
他們在Daahir準備送往墨西哥的包裹裏發現了約40公斤的粉末狀物質。兩名熟悉情況的聯邦特工告訴路透社，這些粉末是來自中國的4-AP，一種用於合成芬太尼的關鍵化學品。
美國聯邦特工估計，這位身材魁梧、長著灰鬍子的63歲老人，在過去的兩年時間裏，已向墨西哥的錫那羅亞販毒集團的一名毒販運送了約7,000公斤芬太尼前體化學品，這相當於15,432磅，足以生產53億顆芬太尼藥丸，足以多次殺死美國的所有人口。
兩名聯邦特工向路透社透露，這些化學品首先從中國空運到美國洛杉磯國際機場，並通過最低限額小包裹豁免清關，然後再從洛杉磯空運或陸運到達希爾在圖森的地址，接著達希爾再開車把裝滿這些小包裹的大箱子運往最後幾英里外的墨西哥。
路透社看到的一份2024年墨西哥政府文件證實了美國對達希爾活動進行調查的關鍵細節。
Daahir受到了訊問，但沒有受到指控。調查人員得出的結論是，他不知道箱子裏裝的是甚麼，也不知道裏面的東西是用來製造芬太尼毒品的。Daahir於2024年7月1日因心臟病去世。
在去世前，Daahir在圖森市家中接受了路透社採訪，他表示，他是在不知情的情況下成了全球芬太尼供應鏈中的一個環節。
Daahir的父母是黎巴嫩移民，他在墨西哥出生。四十多年來，他在圖森做維修工的同時，也經營了一份副業，就是將包裹運送到墨西哥。墨西哥客戶在墨西哥無法輕易買到的商品，他們會從其它地方郵購，並把商品先郵寄到Daahir的住址。
當累積了足夠多的包裹後，Daahir就會用貨車把貨物運往美墨邊境，他說墨西哥的邊境特工總是揮手讓他通過。
Daahir會在包裹上貼上轉發地址，他通常會將包裹交給墨西哥索諾蘭（Sonoran）邊境小鎮諾加利斯（Nogales）的當地速遞公司，由他們繼續運送到最終目的地。達希爾說，他收取包裹價值25%的費用，大多數客戶將付款匯入他在墨西哥開設的銀行賬戶。
「墨西哥人在網絡上訂購東西。貨送到這裏，我拿到貨，然後把貨送到墨西哥。我不問問題。」Daahir說。
不過，他告訴路透社，他對自己在美國芬太尼危機中無意扮演的角色感到懊悔，他說：「我看到街上有人吸毒、自言自語。這真的是很糟糕。」
美國執法當局表示，美國西南部可能有數百名甚至數千名臨時送貨司機將這種貨物運往墨西哥，一位前高級官員說，這是一支被毒販利用的「螞蟻大軍」。
路透社特別調查：芬太尼化學品運輸鏈
在過去的一年裏，針對美國鴉片類藥物危機背後的全球化學品貿易調查，路透社採訪了八十多名現任和前任執法官員、外交官、貿易專家、立法者、化學品供應商和毒販，以了解墨西哥卡特爾販毒集團是如何利用美國的優惠政策和先進高效的海關系統把美國變成芬太尼前體的重要轉運中心的。
美國、中國和墨西哥這三個國家現在是非法芬太尼貿易的中心，分別成為世界上最大的消費國、原材料供應國和製造國。
記者們還參觀了洛杉磯國際機場（LAX）附近的包裹檢查設施，這是美國最大、技術最先進的航空貨運樞紐之一。2023財年，洛杉磯國際機場每天收到68.4萬件空運貨物。
調查記者從中國賣家那裏購買了多種芬太尼前體運往美國，後來由第三方實驗室測試證實這些前體可用於生產芬太尼。
這些化學品的價格從130美元到260美元不等，遠低於800美元的最低限額，而且交付方式與任何其它包裹都非常相似。其中一些化學品不受美國法律監管，這對執法部門阻止這些物品入境構成了額外的挑戰。
該項調查了解到，一些中國化學品供應商非常有信心他們銷售的芬太尼前體能夠逃避美國海關的檢測，如果一批貨物被查獲，他們會免費為客戶提供替代品。所有這些都表明，芬太尼化學品進入美國市場是多麼的容易。
美國打擊芬太尼供應鏈 難度如同大海撈針
阻止芬太尼前體化學品入境美國並到達毒梟手中已成為美國執法部門的首要任務。美國國土安全調查局（Homeland Security Investigations, HSI）執行副主任Katrina W. Berger在一份聲明中說：「要非常嚴肅地對待芬太尼及其前體化學品等非法麻醉品走私對我們國家的威脅。」
2023財年，美國海關查獲了近3.8噸芬太尼前體，幾乎是2021年海關首次開始收集這項數據時總量的4倍。
但美國安全官員表示，他們自己已經被打敗了。美國海關在2023財政年度收到了10億個小包裹，申報價值為545億美元。政府數據顯示，這是4年前小包裹數量的兩倍。海關倉庫裏堆滿了裝著運動鞋、工具和烤麵包機的箱子，這些箱子為隱藏芬太尼化學品形成完美的掩護。
聯邦眾議員布魯梅瑙爾（Earl Blumenauer，俄勒岡州民主黨）表示，他已提議立法改革小包裹規則。他說：「我們已經失去了對即將要發生甚麼事情的控制。當有10億個包裹進來時，你是無法追蹤違法的、不安全的、非法的產品的。」
負責破壞非法芬太尼供應鏈的HSI高級官員Patrick McElwain說：「這就像大海撈針一樣成了一項艱鉅的任務。」
美國開始對中國小包裹實施限制，但遠遠不夠
今年9月，總統拜登採取行政行動，取消了一系列中國進口商品的最低限額小包裹資格，以結束中國企業「濫用」美國免關稅規則的行為，儘管北京對此表示異議。
白宮在公告中表示，約40%的美國進口產品，包括70%的中國紡織品和服裝，將失去免關稅資格。
不過，白宮承認其行政行動有限，並要求國會通過全面的改革，包括為邊境官員提供更多資源。
一位高級政府官員告訴路透社說：「為了真正全面解決小包裹問題，並降低小包裹貨運總量，國會必須採取行動。」
美國海關官員表示，實際問題仍然比這項貿易法改革更嚴重。運往美國的小包裹被裝在較大的箱子（俗稱「大紙箱」）中，數千個小包裹、小盒子塞在一個大紙箱裏，以便於運輸。大紙箱是全球貿易運輸中不可或缺的工具，它使承運人能夠在電子商務時代將大量商品運送到世界各地。但販毒者也利用這種合法的運輸做法來隱藏芬太尼前體化學品，無論大紙箱內的貨物是甚麼。
美國小包裹規則的歷史變更
美國的最低限額小包裹規則始於1938年。國會取消了對入境的低價值商品徵收的關稅，因為徵稅成本超過了所獲得的關稅收入。當時的免稅入境上限為1美元。
這一上限在1970年代漲到5美元，在1994年漲到200美元。
到2000年代末，美國三大包裹遞送公司想要更高額度的上限。2008年，UPS、DHL和FedEx創建了自己的貿易組織，名為「美國快遞協會」，該協會執行董事Mike Mullen表示，他們的首要任務是向國會提出自己的建議，將免稅上限提高到800美元。
Mullen表示，此舉的目的是縮短交貨時間並降低承運商的成本，其中包括僱用報關行處理有關低價值包裹所需繳納關稅的政府文件。
其它行業團體也支持這個想法。但國會立法者認為這是一項給大企業帶來意外之財的措施。
接著進入電子商務時代。美國小店主開始使用電子商務平台eBay採購產品並接觸世界各地的客戶。隨著2015年綜合貿易法案的形成，eBay決心讓這些小賣家成為小包裹擴張運動的代言人。
2015年4月，作為eBay組織的訪問的一部份，華盛頓州一家五金店老闆和威斯康辛州一家剪貼簿用品零售商等線上賣家抵達國會山會見國會議員們。
當時的eBay政策主管Brian Bieron說：「這解決了很多政治問題。這種說法是：『你聽到的所有說法，關於貿易只是對富有的大公司、大精英有利。』其實這不是真實的。這實際上正在幫助這裏的小企業。」
吸引手工藝品賣家的線上市場Etsy同樣遊說支持放寬小包裹的上限。該公司在一份聲明中說：「Etsy支持最低限額豁免等貿易條款，該條款是為支持微型企業而量身定製的。」
律師Greta Milligan Peisch在2015年至2021年期間擔任國會參議院財政委員會的國際貿易顧問，她回顧了這些小企業的聲音在影響國會投票中的份量。她說：「這是當時支持該條款的主要推動力之一。」
2016年2月，由共和黨控制的國會以壓倒性多數通過了長達160頁的《貿易便利化和貿易執法法案》（Trade Facilitation and Trade Enforcement Act），該法案很快就由民主黨總統奧巴馬簽署成為法律。法案裏面藏著一個簡短的條款，將小包裹最低限額提高四倍，達到800美元。
眾議員Blumenauer是當時投票贊成的人之一，但他現在對這項決定感到後悔。
他說：「當時沒有任何跡象表明我們是在陷入困境。它被市場定位是一種效率產品，這只是對門檻的一個小調整——但事實並非如此。」
該法案的影響是立竿見影的。根據美國海關統計，在2016財年，進入美國的小包裹比前一年猛增95%，達到近2.55億件。當時和現在一樣，大多數貨物的申報價值遠低於800美元。美國海關表示，2023財年的小包裹申報價值平均為54美元。
總部位於加州的埃派克斯國際物流（Apex Logistics International）公司的高管Steve Story表示，這項立法向全世界傳播了一種加速外國製造的商品免稅進入全球最大消費市場美國的方法。
當時擁有自己的海關諮詢服務公司的Story說：「當他們把小包裹限額改為800美元時，天哪，爆炸了。」
小包裹對小客戶有利，也對毒販有利
美國政府最初預測，由於小包裹最低限額的提高，該法律實施的頭十年內免除的關稅和費用會是1.76億美元。但是，根據維珍尼亞州喬治‧梅森大學貿易專家Christine McDaniel的估計，根據目前的小包裹數量，這一損失已激增至每年7.35億美元。
儘管如此，McDaniel還是支持這項小包裹措施，她認為這對購物者和小企業來說是一個福音，他們可以更低的價格獲得更多種類的商品。她估計，若廢除該法案，那將會使美國消費者和企業每年承擔約470億美元的額外進口和運輸成本。
美國國家經濟研究局（National Bureau of Economic Research）則給出一個較低的數字，該機構發布的一項研究表明，若廢除小包裹法案，消費者將支付120億至140億美元的額外價格和費用，儘管如此，這一上漲對最貧困的美國人也會造成嚴重打擊。
這些研究支持的觀點是，小包裹讓全球化對小人物有利。當然，毒販也發現了這個利好機會。
美國緝毒官員表示，墨西哥在2010年代中期成為非法芬太尼製造中心。與此同時，中國是世界上最大的化學品生產國，主導著賣給墨西哥販毒集團的芬太尼成品和前體化學品的生產。
2019年，在美國特朗普政府的壓力下，中國將芬太尼及其類似產品置於國家管制之下，這樣有效結束了芬太尼成品的非法出口。但是，墨西哥卡特爾犯罪集團迅速介入並接管了芬太尼成品的生產。
這些卡特爾集團隨之比以往任何時候都更需要更多的中國化學品，並且需要更多的途徑將它們輸入墨西哥。美國官員表示，卡特爾一直在安排通過海運和空運進行批量運輸，但是大桶包裝比起小包裹來說，要更難以躲避執法部門。
美國海關官員和緝毒人員告訴路透社，從2019年起，通過美國機場以小包裹進行的芬太尼前體化學品微量走私才真正開始興起。
可以肯定的是，芬太尼化學品也通過小型空運進入墨西哥。為了進行供應鏈調查，路透社記者購買了幾種從中國直接空運到墨西哥城的化學品，第三方化學家分析認為，這些化學品可用於製造芬太尼。不過美國執法官員表示，通過美國入境系統的小包裹速度、可靠性和龐大數量對毒販更有吸引力。
芬太尼化學品小包裹從中國到美國的貨運流程
當中國的芬太尼前體銷售商將貨物交給運輸公司時，他們通常會謊報貨物內容，但是這些運輸公司根本沒有時間打開每個包裝以確保其內容與寄件者的描述相符。
貨運公司將這些化學品小包裹與其它合法貨物的小包裹一起裝入大紙箱中，再把這些大紙箱堆放到運輸托盤上，再用膠帶或網把大紙箱和托盤緊緊綁在一起，以便於往飛機上裝貨。
美國海關官員表示，這些大紙箱塔可高達8呎（2.4米），內含數千個單獨的小包裹，抵達美國後對它們的拆卸和檢查都非常耗時。
如果符合最低限額規則，大紙箱就可跳過正式的入境程序。根據法律，美國海關必須收集通過傳統通道入境的貨物的詳細資訊。這些數據包括確定商品所欠關稅和稅金所需的特定產品代碼。
相較之下，符合最低限額的大紙箱只需要對其中貨物進行準確的描述。但即使是那些較寬鬆的要求也常常遭到忽視。據美國海關前官員稱，有些貨箱抵達時只有對其中小包裹物品的模糊描述，例如「禮物」、「東西」和「各種商品」。不管怎樣，這些大紙箱常常都能過關。
接著，這些大紙箱通常會被快速運送到貨運代理那裏進行拆箱。裏面的小包裹，其中一些預先貼有來自FedEx、UPS、美國郵政服務和其它承運商的運輸標籤，就被移交給這些公司進行「最後一英里」遞送。
這些包裹標籤上的回郵地址通常列出美國貨運代理或其它美國地點的地址，而不是外國寄件者的地址。路透社調查記者從中國賣家購買並運往新澤西州的大部份前體化學品就是這種情況。
緝毒和航運專家表示，所有這些都讓人無法弄清楚是誰在發送這些前體化學品，以及它們到底來自中國的何處，這給進一步打擊這一供應鏈帶來阻礙。
洛杉磯國際機場美國海關戰術部門值班指揮官Andrew Chavez表示，隨機掃瞄時偶爾會在這些箱子中發現芬太尼化學品。
他說：「很明顯，壞人並沒有給我們正確的資訊。所以這取決於這裏的人力。」
美國官員一直在敦促中國起訴那些公開迎合芬太尼非法貿易的前體銷售商，但是基本上沒有效果。
貨運公司不承擔責任，海關檢查難度太大
路透社調查發現，除了中國貨運代理商，在中國開展業務的美國速遞公司也同樣會運送含有芬太尼化學品的小包裹（當然標籤訊息是錯誤的），同樣把這些小包裹裝在大紙箱中運送到太平洋彼岸。
例如，路透社記者以150美元從中國賣家購買的一種芬太尼化學品於2024年3月抵達美國，標籤上聲稱包裹裏裝有價值10美元的「顏料墨水」。追蹤記錄顯示FedEx在中國南京收到包裹；然後將其從上海空運到位於田納西州孟菲斯（Memphis）的巨型物流樞紐；最後將其送到最終目的地，新澤西州的一個租用郵箱。
路透社記者從中國購買的其它製毒化學品也由UPS和美國郵政服務寄送到同一個郵箱。
FedEx表示，「非法物質在我們的網絡中沒有立足之地」，但認為要求其與執法部門的合作「超越」了法律要求。
UPS發言人表示，該公司「禁止在我們的網絡中運輸非法產品」，但阻止此類產品的流動「需要公私部門的協調努力」。
美國郵政檢查局是郵政服務的執法部門，該檢查局表示，它與美國海關和其它合作夥伴不懈地合作，「打擊非法藥物進入郵件」，從郵件物流中清除非法藥物是其「首要任務。
今年5月初，包括洛杉磯值班指揮官Chavez在內的美國海關官員聚集在洛杉磯國際機場附近的倉庫中，檢查大紙箱中是否有違禁品。
大紙箱被放置在通往大型掃瞄器的傳送帶上，一隻經過訓練可以嗅出農產品的狗在一長排的大箱子上跑來跑去。
海關官員正在試驗新方法，包括使用經過訓練的狗來檢測芬太尼前體化學品，並利用人工智能（AI）來審查送貨地址和其它資訊以識別可疑貨物。
但Chavez表示，每天都有數十萬個包裹抵達洛杉磯國際機場，龐大的數量「讓我們望而卻步」。
同時，推動放寬小包裹最低限額規則的大型速遞公司對其運輸的違禁品激增幾乎不承擔任何責任。接受路透社採訪的圖森市居民、兼職個體送貨商達希爾表示，FedEx和UPS將大部份芬太尼化學品包裹運送到他的地址。
曾在美國海關工作的國際貿易法律師Lars-Erik Hjelm表示，速遞公司必須採取「合理的謹慎態度」，確保包裹裏的東西與發件人所說的相符。他說，奇怪的描述、重量、包裹尺寸和申報價值不符實情，都可能引發調查。
但Hjelm也表示，現實情況是，如果包裹的尺寸和重量與申報的內容相符，「就很難追究承運人的責任」。
美國國會兩黨欲擋住所有中國小包裹
隨著中美關係在激烈的地緣政治競爭的壓力下變得緊張，曾經不起眼的小包裹問題正在引起國會山兩黨的關注。在美國國會，越來越多的兩黨立法者一致表示，他們希望控制小包裹最低限額。
自2023年以來，國會議員們已提出至少6個項單獨的法案，這些法案都將顯著改變該小包裹規則。除一個法案外，所有其它法案都比白宮的提案更進一步。有些法案會禁止所有中國商品進入小包裹通路。還有法案要求取消來自世界任何地方的這類小包裹。
Blumenauer眾議員發起的《進口安全與公平法案》（Import Security and Fairness Act）計劃將所有從中國進口商品都排除在美國簡化的免關稅入境規則之外，其目的是保護美國工業免受廉價進口產品的影響，並破壞包括芬太尼化學品在內的非法商品的流動。
與Blumenauer一樣，同樣來自俄勒岡州的聯邦參議員Ron Wyden在2016年投票支持了小包裹最低限額的擴大化，但現在也後悔了，他也在推動自己的貿易法案以改革該體系。
Wyden的提案被稱為「為美國而戰法案」（FIGHTING for America Act），該提案還沒有正式提交給參議院，其內容是將大幅削減符合資格的中國小包裹，並將禁止來自世界任何地方的所有類別的進口商品獲得免關稅，包括紡織品、服裝和皮革製品。
Wyden在給路透社的聲明中說：「我認為沒有人在過去預見到了零售商激增會給『從中國直接面向消費者的運輸』提供了工業規模，過去也沒有預見到芬太尼危機的興起。」
一些工會和美國紡織工業貿易協會支持徹底改革。全國紡織組織委員會主席Kim Glas說：「最低限額已經成了就業的破壞者。」
甚至一些貨架上擺滿了中國商品的大型零售商也希望做出改變。這是因為中國競爭對手採用的直接面向消費者的零售模式也在削弱他們的競爭力。
零售業領袖協會是一個由Gap、Target和Kohl’s等二百家大公司組成的貿易團體，他們今年遊說支持一項很大程度上反映了白宮提案的共和黨法案。該法案名為「終止中國最低限額濫用法案」，將把大量中國商品排除在小包裹通道之外。
除了關於公平競爭和就業的討論，因芬太尼過量而失去親人的家庭也在呼籲採取行動。科羅拉多州非牟利組織「意識之聲」（Voices for Awareness）致力於促進對合成鴉片類藥物的教育，現在也遊說支持收緊小包裹規則，並支持Wyden法案和Blumenauer法案。
該組織的執行董事Andrea Thomas說：「如果這能阻止一個包裹殺死人，對我來說這就是改變。」她32歲的女兒Ashley Romero於2018年服用了一種含有芬太尼的止痛藥後死亡。
小包裹仍然在不斷入境美國。美國海關數據顯示，在2024財年美國已收到近14億件小包裹貨物，比前一年又增長40%。
大約10年前開始的芬太尼危機導致美國的過量死亡人數也在不斷攀升。根據最新的政府預測，到今年年底，合成鴉片類藥物成癮預計將奪走50萬美國人的生命——這一死亡人數超過了第二次世界大戰中陣亡的美國士兵人數。
對小包裹規則改革還有很多反對聲音
支持貿易的團體正在排隊反對取消小包裹的提議。美國商會表示，這類措施將擾亂電子商務，提高購物者的價格，並迫使海關官員不得不通過傳統通道清關數億件包裹，這會加重海關官員的負擔。該商會贊成拜登政府為增加邊境人員和更好的包裹檢查而提供更多資金的做法。
商會負責運輸、基礎設施和供應鏈政策的副會長John Drake說：「答案不是切斷貿易。答案是全面更新美國海關的工具以反映這一現實。」
親貿易的大型遊說機構也在反擊對小包裹的限制。前美國海關官員、現任美國全國對外貿易理事會（National Foreign Trade Council，NFTC）負責國際供應鏈政策的高級主管John Pickel表示，限制小包裹將擾亂供應鏈並提高消費者價格，同時對於解決芬太尼危機幾乎無濟於事。
Pickel表示，無論小包裹最低限額規則如何改變，像利用大紙箱這樣的走私技術本身就可以有效。他認為，即使取消最低限額小包裹，販毒者仍將繼續把包裹偷運到美國。
他說：「這是向錯誤的風車方向傾斜。這不是一個小包裹最低限額的問題。這是一個非法活動問題。」
速遞公司也反對徹底改革小包裹規則。DHL在聲明中表示，它已投資於技術和篩檢，以檢測芬太尼化學品等違禁品。但DHL表示，「消除小包裹最低限額就能阻止芬太尼流動的想法是錯誤的，因為這不會減少其它入口點的威脅。」
FedEX、UPS和DHL的遊說團體「美國快遞協會」的負責人Mullen表示，這些公司確實支持對小包裹貨運提出更嚴格的報告要求，但他們希望保持通關通道對儘可能多的商品開放，因為簡化的入境手續可以節省成本。
當被問及毒販利用小包裹進口芬太尼化學品的情況時，Mullen表示，與他幫助推動的2016年立法改革相比，網上購物的興起是推動包裹激增的一個更大因素。
同樣，eBay前高管比倫表示，放鬆了小包裹規則並不是開放芬太尼化學品通道的原因。他說：「非法走私永遠是大生意，早在電子商務或小包裹最低限額存在之前就有。」
eBay公司表示，他們支持「常識性的海關政策改革，以應對新的、不道德的中國電子商務參與者的出現」。
不過，美國無法逃避的事實是，滿足消費者對廉價商品需求的最低限額規則——現在是800美元，這是世界上最高的此類限額之一——為芬太尼化學品幾乎不受限制地進入美國大開了後門。
HSI負責洛杉磯分部的特別探員Eddy Wang表示，正是這項貿易政策大大幫助了毒販。他說：「他們利用美國的貿易體系兜了一個圈，然後回來殺死美國人，這是不幸的和具有諷刺意味的。」#
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