Temu及Shein等來自中國的電商平台,長期利用美國對小額包裹免收關稅的政策,跨境直接向美國消費者郵寄廉價商品。為了遏制這種不正當競爭,美國決定對「小額豁免」的發貨進行更嚴格的審查。 4月5日,美國國土安全部表示,美國將更嚴格地審查獲得關稅豁免的「小額包裹」發貨,包括調查這些低價值進口貨物是否違反了美國的強制勞動禁令。這項行動還將包括擴大目標範圍、實驗室檢測和重點執法行動。國土安全部長馬約卡斯(Alejandro Mayorkas)解釋說:「我們致力於確保美國企業有一個公平公正的競爭環境。」

按照美國現行法律中的「小額豁免條款」(de minimis provision),美國海關允許價值低於800美元的包裹通過簡化程序進入美國,而無需繳納關稅。通常海關也不會對這類低價值直郵包裹進行嚴格審查。

近年來,這個法律條款成為了海外電商逃避關稅向美國消費者傾銷廉價商品(其中很多是偽劣產品)的一大「漏洞」。

據美國眾議院中共問題特設委員會在2023年發表的一份報告,僅在2023年,就有大約10億個此類包裹幾乎不經審查進入美國,其中大部份來自中國。而中國電商拼多多的海外版Temu以及另一家電商平台Shein(希音),就佔了這些小額豁免發貨總量的約三分之一。而且這兩家公司銷售的部份商品,被指控可能是使用強迫勞動製造的。

這種現象已經引起了美國立法者的警惕,國會議員們紛紛呼籲美國政府採取行動堵上這個「漏洞」,或至少針對該條款進行限制。

美國眾議院中共問題特設委員會主席、眾議員邁克加拉格爾(Mike Gallagher)今年3月初曾在發給《風險與合規雜誌》(Risk & Compliance Journal)的一份聲明中指出,外國電商對「小額豁免條款」這一漏洞的利用,正在加速美國就業機會的輸出。信中寫道:「我們不能指望美國公司與不需要納稅的外國公司進行競爭。」

加拉格爾引用海關和邊境保護局向特設委員會披露的數據表示,在2023財年已經有超過4.85億件小額免稅貨物寄入美國。他指出,此類豁免還可能使公司逃避對強迫勞動問題的審查,相當於為使用維吾爾族強迫勞工的中國公司提供了通行證。◇ 

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