財經事務及庫務局正就加強規管眾籌活動建議諮詢公眾，諮詢期將於本月20日截止。團體「香港眾籌關注組」昨（11日）提交意見書，強調反對就規管眾籌立法，批評政府拘禁就支援公民運動籌款的機構負責人及公民運動者，引起社會關注打壓公民社會之嫌，認為現行法例商業罪行、反洗黑錢、欺詐罪、慈善團體註冊等法例，已足夠應付關於眾籌的風險，另立規管眾籌法例，只會使公眾對政府更加不信任，無助社會和諧和公民社會發展。
關注組又認為，特區政府應加強公眾教育，針對現有的眾籌風險，使公眾辨別可靠的眾籌項目以免損失，及防範不法份子進行洗黑錢等活動，而非一刀切規管所有籌款項目。
關注組指出，政府擬議規管眾籌的法例內容過於寬闊、不符合國際人權標準，並過度增加警權，將會嚴重窒礙公民社會的發展，對小規模的非政府機構的打擊尤其嚴苛。對於規定捐款人就超過某一捐款水平以上的捐款，推行「實名制」，關注組擔心將帶來私隱問題。
意見書引述去年聯合國「和平集會自由權和結社自由權特別報告員」的專題報告，強調結社自由權不僅涉及成立社團的權利，並保障社團有權自由開展其法定活動，包括使用外國提供的設備，並強調任何透過限制資金以妨礙社團開展活動的措施，都是干擾落實《公民權利及政治權利國際公約》中的結社自由。
另外該報告亦針對反恐和金融秩序，指各國不應以統一方式及先入為主的態度，對待整個民間社會，而是應該基於個別的、可指明的懷疑理由作限制。關注組認為，現時諮詢文件建議的立法內容，將會不合理及不合符比例地，限制公民社會的發展以及市民的相關權利，「明顯違反《公約》及相關人權標準的要求」。
關注組：擬議範圍過於寛闊
關注組進一步質疑，在「公開籌募」和「眾籌」的定義上，是否也要規管日常鄰里之間籌集喜事喪事款項、籌錢為社區的流浪貓狗付醫藥費等。另外政府文件指出所有向香港人籌款的活動都須規管，「是否代表所有全球性的籌款活動都需要向香港政府申請？」質疑法例的實際可行性。
此外，諮詢文件建議豁免眾籌申請的活動的款項，不可用於涉及香港的政治目的。關注組質疑文件對於政治活動的定義糢糊不清，例如宗教團體以宗教理由提出政策倡議、民間充權，或支援在囚人士等服務，「皆可能被指為政治活動，觸犯法例」。
另外，文件只是豁免「現成商品或服務的買賣」，卻沒有明文豁免未完成商品的買賣。關注組指，新科技產品的發明人要首先透過眾籌獲得資金，這類常見的活動似乎不獲豁免，需要在事前申請，認為政府根本無法監管如此大量的活動。
關注組又認為，規管眾籌或令捐款人因擔心誤墮法網而減少捐款，「對小型機構的影響尤其致命」，亦為機構帶來龐大的行政負擔，不少資源緊絀的小型機構「更是首當其衝」。
質疑執法權力過大
關注組在意見書批評財庫局在文件中，以「參考現有法例」為名「暗渡陳倉地」增加警權，指出現行法律，警方查看某人的詳細資金紀錄，須向法庭申請搜查令；但文件建議打算參考現行《警隊條例》67條，賦予警方權力，向匯集或轉移資金的金融機構，要求取得眾籌活動的資金紀錄及客戶資料。
關注組指出，該條例本身只是要求銀行，向警方交代某人是否在該銀行擁有戶口或保險箱，並無要求銀行提供資金紀錄及其他客戶資料，「即使是根據嚴苛的《國安法第43條實施細則》的附表7，政府在要求任何人提交資料或物料前，也必須首先向原訟法庭提出申請並獲得批准才可行動」；但新的眾籌法例建議，容許警方在毋需申請法庭手令下，就可直接查看市民的戶口紀錄，將會賦予警方前所未有的新權力。
至於財庫局建議當局可「進入及搜查任何懷疑與非法眾籌活動有關的地方，並檢取相關文件及財產」，關注組指諮詢文件故意遺漏現行有關申請法庭手令的部份，雖然國安法下容許警方在緊急情況下毋需法庭手令直接搜查，但政府不應將調查國安案件的權力，「偷偷擴展至所有眾籌案件上」。@
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