距離新一屆政府上任不足50天,誰能晉身治港新班子備受關注。有媒體引述政界中人表示,可留意清華大學「政治培訓班」的畢業生,或會成為將來加入政府的人選。有學者相信,報讀培訓班者純粹是想與京官「打交道、搞關係」,他日依靠人脈關係「就連特首都可以有得做」。而以往公務員保送到歐美進修的晉升道路已消失,「返中國進修可能係唯一方向」。 

候任特首李家超正籌組新政府班底,到底什麼人能成為治港高官?《香港01》引述政界中人表示,可留意政治培訓班的畢業生,可能是未來加入政府人選或「明日之星」。報道中提到的政治培訓班,實為清華大學公共管理學院「高級公共管理碩士(EMPA)香港政務人才項目」課程,只允許香港永久性居民就讀,學費28.8萬元人民幣。

該課程歷屆學生和畢業生,單就來自民建聯的,就有立法會議員林琳、政制及內地事務局副局長胡健民、「強烈譴責」過港隊羽毛球代表伍家朗、穿黑衫黑褲的教師穆家駿。另外,民政事務總署副署長王秀慧、油尖旺民政事務專員余健強、九龍城民政事務專員蔡敏君,皆是課程2021年入學的學生。而根據《香港01》報道,運輸及房屋局政治助理符傳富、選委潘國政(會計界)、趙爽(商界)、李廣宇(勞工界),以至民主思路理事朱柏陵,亦是今屆學員。而「EMPA香港政務人才項目」主任潘潔曾於2008至2012年間任環境局副局長,全國人大常委譚耀宗則為項目顧問。

根據該課程網頁顯示,課程的定位為「融入中國國家治理與發展經驗,傳授研究生香港特別行政區政府與區域治理的知識,訓練研究生參與社會管理與政府實務的能力,培養能植根中國、面向世界,知國情、懂港情的高級公共管理人才」。2021年,就讀該課程的學生獲安排參訪香港警察總部了解《港區國安法》執法,聽取時任警務處處長鄧炳強的講座。其課程內容,與加強「國安思維」有關。

黃偉國:學員為與京官打交道

浸大政治及國際關係前助理教授黃偉國在接受本報記者訪問時,認為香港官員、公務員、選舉委員會委員等北上培訓,「絕對不是因為學習中共的統治文化及技巧」,更遑論與北京的老師交流香港的管治文化及經驗。黃偉國認為他們純粹是與北京的官員「打交道、搞關係」,準備日後上位的時候,依靠這些人脈關係,拉攏有權勢之人支持自己,「就連特首都可以有得做」。 他又表示聽聞一些個案,有部分北上就讀課程的學生,「功課無心機去做,根本連垃圾都不如」,結果不被批准畢業。

清華課程受到中共支持

該清華課程於2018年首次招生,每年計劃招生30人。清華大學副校長楊斌表示,課程「是清華大學為服務國家大局創設的」,創辦過程中,「得到了國家和香港特區有關部門的大力支持」。公務員事務局局長聶德權亦曾在去年該課程的首屆畢業禮上,表示「同學們都是香港特區未來的治港人才,充實了香港的治港人才庫」。畢業禮上,有學生代表稱,「同學們都感受到了祖國和時代賦予『愛國者』的使命和要求」。該批畢業生20多人,獲特首林鄭月娥在禮賓府中接見。

以往香港公務員會獲保送到歐美進修。這類中共支持的培訓課程,未來會否成為香港官員必修課?黃偉國表示,視乎當局日後會否設定北上培訓,作公務員升職及留任的必須要求。但他形容「香港同西方世界斷裂」,相信保送到歐美進修的晉升道路已消失,「返中國進修可能係唯一方向」。

改聘首長級職位機制 「港漂」換血上位

政府本月11日向立法會提交文件,表示部分首長級職位,包括創新及科技署署長、政府資訊科技總監以及副效率促進專員由內部聘任(in-service appointment),改為透過公開招聘暨內部聘任(open-cum-in-service recruitment)。繼2002年「主要官員問責制」後,再次引來架空原有公務員制度的質疑。

黃偉國認為問題重點在於公開招聘是否符合公開、透明、專業及不偏不依的基本原則。「不過以現時的政局,這些原則只是廢話而已。」他評估日後首長級職位會成為政治酬庸的一部分,「無論是親北京政黨或組織,甚至是港漂等」。「港漂」日後更會成為政治換血之後上位的主要對象,「正如香港各所大學的校長及副校長逐漸換成來自中國或海外的大陸人一樣的做法」。至於對公務員體制的影響,黃偉國指要視乎現職公務員會否因為政局惡化,例如上層政治腐敗,令大量公務員提早辭職,令以往較為中立、專業和穩定的公務員體制崩潰。

黃偉國補充,新的公務員是合約制,亦有消息指「政務官大逃亡」,質疑今年起政務官考核標準或考核內容,以政治正確為主,再不是用以往公共政策或公共行政富爭議性的課題作為選拔標準。

另外,資深銀行家吳明德早前在本報節目《珍言真語》表示,觀察到李家超選特首時的主席團及顧問團「獨欠AO(政務官),一個AO黨都沒有」,分析未來25年,中共要真正換入它的人全面管治香港,就一定要將原來行政領導裏面的重要執行班子,那300多個「AO黨」一路換下來,預計候任特首李家超5年任期內,最主要的任務就是置換政務官成「港漂」。「他們因為有中央的支持,去推行政策的時候不用看你香港人的臉色,他就很容易很暢順的。」

政府架構重組如箭在弦

政府1月向立法會提交文件,簡介政府架構重組方案,建議政策局由現時的13個增至15個,包括增設文化體育及旅遊局,分拆「運輸及房屋局」為「房屋局」和「運輸及物流局」兩個政策局,並建議改組食物及衞生局為「醫務衛生局」、民政事務局改為「民政及青年事務局」、環境局改為「環境及生態局」、創新及科技局改名為「創新科技及工業局」。政務司司長及財政司司長,分別負責監督9個局及6個局。現屆政府計劃在行政長官選舉後,轉交候任行政長官考慮方案,目標在6月初前完成所有審批相關程序,確保新的政府架構可在今年7月1日開始運作。

特首林鄭月娥周二表示,政府架構重組方案仍以「三司十五局」為藍本,正等待候任特首李家超的意見,期望下周在行政會議討論。李家超上月表示,自己有參與政府架構重組方案有關工作,傾向接納現屆政府提出的架構重組,又希望在新一屆政府正式上任前,現屆政府可以在任內完成政府架構重組。

黃偉國直言,以現時政府反民主、去制度化、去專業化、反自由及反智的本質,重組政府「只是作為吸納更多庸碌無能之徒『分餅仔』的行徑,劣幣驅良幣的過程」,他又指「一個無政綱及幕後由中聯辦操縱的特首,任何善治的期望只是痴心妄想」。

被問到對新政府用人有什麼期望,黃說政府動用公帑,「這些新人應該受香港人問責,受香港人監督,犯錯應該下台,這是基本的要求」,「若果做不到的話,就連人都無資格做!」@

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