在美國對華為、微信、TikTok等中資公司實施制裁之下，作為報復手段，中共商務部稍早炮製一份制裁美國的《不可靠實體清單規定》，但沒給出清單細節。《華爾街日報》9月22日報道，中共領導層對何時發佈這份黑名單（實體清單）存在分歧，想報復特朗普又不敢。
報道指，中共國務院負責外國投資和貿易的副總理胡春華，主導制定了最終的黑名單。但美中談判的中方首席談判代表、中共副總理劉鶴等擔心公佈這份名單會激怒特朗普政府實施更嚴厲的制裁，他們認為應該等到美國大選之後再說。
《華日》指，中共領導層在是否實施制裁方面猶豫不決，凸顯出北京一方面不敢將兩國關係推向崩潰，一方面又要回應川普政府的制裁舉措，來安撫反對的呼聲。美國前助理貿易代表穆恩（Jeff Moon）持近似的觀點。
根據這份報告，胡春華領導的小組已要求包括最高經濟規劃機構、商務部、網絡安全管理局和反壟斷監管機構等有關部委提交要制裁的美國公司的名單。目前，這個跨部門小組已最終敲定名單。
據悉，華為的競爭對手思科公司或在這份黑名單上。
《華日》分析，中共主要的擔心包括，在失業率上升和疫情大流行造成的經濟下滑的情況下，中共不想把外國公司嚇跑。目前中共嚴重依賴外國進口，特別是在半導體和其他高科技產業方面。◇
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