亞洲局勢近日出現巨大變化。外媒報道說,特朗普政府正在以前所未見的方式,重新繪製亞太區域的外交地圖(diplomatic map)。

美國總統特朗普去年上任後首個工作日簽署的第一個行政令就是退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP),當時各界預期此舉將削弱美國對亞洲的影響力,讓中共更為所欲為地加強其對亞洲各國的威脅。

《華盛頓郵報》駐北京分社前社長潘文(John Pomfret)15日在華郵上發表專文說,特朗普並未退出亞州,而是在實施其獨一無二的亞洲戰略。

亞洲局勢現重大變化

亞洲局勢近日出現巨大變化,上周,中共國務院總理李克強出訪日本,這是中共領導階層八年來首次訪問日本;中日韓三國舉行了自2015年以來的首次高峰會。今年4月,中國國家主席習近平在武漢與印度總理莫迪舉行了「襯衣峰會」(shirtsleeves summit)。其它變化還包括,日本罕見地成為自由市場的捍衛者,挽救TPP免於失敗的結局,以及在特朗普主導下國際社會對北韓施加最大制裁壓力後,平壤領導人金正恩決定派人參加平昌冬奧會,並且坐上談判桌,和南韓總統文在寅進行首次會晤。

潘文在專文中寫道,對於北韓最大盟國中共,特朗普政府採取不同於過去政府的做法,表明要制裁數十年來幫助北韓取得發展核武資金的中國個人及實體,此舉讓中共不得不同意了特朗普對北韓施加更大的制裁壓力。此外,出於擔心在北韓問題上被邊緣化,中國國家主席習近平在不到兩個月的時間與金正恩見了兩次面。

特朗普政府正面反擊中共

在對抗中共的不公平貿易行為及其重商主義政策方面,特朗普總統採取正面反擊的戰略。去年12月在其上任後首份《國家安全戰略》(National Security Strategy)報告中,特朗普將中共列為威脅美國國安的重要競爭對手,並說美國對中共的違法、欺騙或經濟侵略行為,「不再視而不見」。

特朗普政府今年啟動多年來封存已久的反制措施,包括展開232條款國安調查及301條款知識產權調查,劍指中共。前者已對進口鋼鋁材加徵關稅,後者則已完成調查,確認中共以行政手段強制外商與中企合資及轉讓技術,並藉以竊取美國知識產權,特朗普政府並因此公佈了擬徵收301關稅的500億美元中國商品清單。

潘文在專文中說,特朗普政府的對華戰略是否奏效,雖然目前言之過早,但是顯而易見地,特朗普政府已了解到在美中貿易衝突中,美方擁有的籌碼多於中共,現在特朗普政府正在運用這個優勢進行槓桿操作。

以中興通訊為例,該公司在遭美國啟動出口禁令制裁後,主要運營完全停擺。美國商務部部長羅斯(Wilbur Ross)周一(5月14日)中午在「國家記者俱樂部」(National Press Club)的午餐會上表示,從中興通訊這件事來看,中國在發展高科技方面相當程度需依賴美國,因此即便美中貿易走到針鋒相對的地步,不會對美國經濟構成重大威脅,反而是中國會受到更大的傷害。

潘文說,由於擔心美國的槓桿操作,中共不得不在外交政策上有所改變,罕見地與日本及印度舉行領導階層的會晤。

特朗普用不一樣的思維應對台灣問題

對於台灣問題,特朗普突破過去歷任總統的窠臼,決定簽署《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act),鼓勵高級官員和軍官訪問台灣,以及增強台灣的防禦能力。

特朗普政府認為,過去的對台政策必須改變,因其並未能有效地阻止中共侵略台灣的野心,中共仍然部署數百枚導彈對準台灣,以及一再地出動轟炸機和戰鬥機挑釁台灣。美國官員相信,屈服中共的威脅無助於降低海峽兩岸的衝突,唯有強大台灣的軍力,才能減弱中共的侵台野心。

潘文最後說,目前尚難論斷特朗普的亞洲戰略能否成功,但至少在現階段,亞洲的外交情勢已出現前所未有的轉變。

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