英國將公布永居新規 部份移民或需等15年

英國政府今天（11月2日）將公布合法移民永久居留制度改革方案，部份移民取得永居的等待期可能延長至15年。新方案涉及醫療、社會護理等行業，引發部份議員及相關組織對人手短缺和政策調整的關注。

據《衛報》等英國媒體報道，英國內政大臣馬曼婷（Shabana Mahmood）預計今天在議會發表聲明，公布政府對永居制度改革的最新決定及具體安排。

馬哈茂德去年11月公布改革諮詢方案，提出將大多數合法移民申請永久居留權（Indefinite Leave to Remain，ILR）的標準等待期從目前的5年延長至10年。部份從事低於本科學歷要求職業的人員，包括醫療及社會護理工作簽證持有人，等待期可能延長至15年。

根據改革方案，新制度將以居留時間、經濟貢獻、社會融入及個人品行作為評估依據，不再單純以居留年限作為取得永居的主要條件。相關安排將採用積分制度。

英國內政部統計顯示，過去5年間，英國共簽發約20萬份醫療及護理工作簽證，此外還有大量隨行家屬入境。

部份護理員或獲豁免

此次改革的一個主要變數，是已經在英國工作的社會護理人員是否適用新規。

《衛報》今年7月獨家披露，首相貝安德（Andy Burnham）曾考慮讓數十萬名現有護理員免受新規影響，以減輕社會護理行業的人員壓力。

該報11月1日進一步披露，包括房屋大臣韋雅蘭（Angela Rayner）在內的政府官員，曾對現有護理員可能面臨長達15年的永居等待期表示擔憂。

雷納此前曾反對將新規追溯適用於已經在英國生活和工作的移民，認為這種做法不符合英國傳統。

議員聯署反對改革

改革方案也引發部份議員及行業組織反對。10月29日，多名議員及代表移民勞工、醫療專業人員的組織聯名致信馬哈茂德和衛生與社會福利大臣顧綺慧（Yvette Cooper），要求政府撤回方案或增加保障措施。

英國勞工權益中心（Work Rights Centre）11月1日公布的聯署信顯示，聯署者包括工黨議員里貝羅-阿迪（Bell Ribeiro-Addy）、阿博特
（Diane Abbott）及劉易斯（Clive Lewis）。他們認為，延長永居等待期可能加劇醫療及社會護理行業的人員流失與招聘困難，進一步影響英國公共醫療服務。

信中還指出，政府考慮的公共服務人員豁免措施，可能無法涵蓋由私人機構聘用的醫護及護理人員，也未必能保障移民的家庭成員。

政府關注移民帶來的財政負擔

馬哈茂德提出改革的主要理由之一，是控制移民長期定居後可能增加的公共財政負擔。

她在2026年3月5日於倫敦政策研究所（IPPR）發表移民政策演講時表示，2021年至2024年英國淨移民人數達到250萬。她稱，英國僅用4年就經歷了此前約40年才達到的移民規模。

馬哈茂德還指出，未來5年，約35萬名通過醫療及社會護理簽證入境的低技能工作者及其家屬將符合申請永居的條件。她援引移民諮詢委員會（Migration Advisory Committee）的研究，估計相關群體可能給英國納稅人帶來約100億英鎊的終身淨財政成本。

英國內政部同日發布的研究報告估算，2026年至2030年，約11.7萬名護理工作者及7.9萬名成年家屬將取得永居。按終身財政成本計算，兩類群體分別約為42億及53億英鎊，合計95億英鎊，約100億英鎊。

政府收到超過20萬份諮詢意見

英國政府於2025年11月20日至2026年2月12日，就「以貢獻換取永居」改革方案進行公開諮詢。英國上議院9月14日公布的政府書面答覆顯示，諮詢共收到超過20萬份意見，目前政府正進行分析，最終方案由內政大臣決定。

貝安德10月26日接受英國獨立電視台（ITV）採訪時表示，他支持以個人貢獻作為取得永居的依據，但未承諾全面支持馬哈茂德提出的具體措施。

英國改革黨（Reform UK）領袖法拉奇（Nigel Farage）則主張廢除永久居留權制度，撤銷已授予的相關資格，改以可續期的五年簽證取代，但不涉及已取得英國歐盟定居身份的人員。#