簽兩岸投保協議 台經長：困難度高

【大紀元記者陳瑋臻台北報道】第6次江陳會（台灣海基會董事長江丙坤與中共海協會長陳雲林）即將於12月中旬在台灣舉行，對於是否會簽署兩岸投資保障協議，台灣經濟部長施顏祥昨日在立法院首度鬆口表示，「困難度很高」。

台灣立法院經濟委員會昨日邀請經濟部、陸委會等相關單位就與中國洽簽投資保障協議之進度、議題範疇、草案內容等進行專案報告。

國民黨籍立委吳清池、民進黨籍立委黃偉哲、潘孟安等人分別指出，台商在大陸的人身與財產安全受到很大考驗，對岸想盡辦法讓台商去投資，等到台商賺錢後又想盡辦法製造糾紛，把台商趕走、侵吞公司與財產。

據台灣海峽交流基金會統計，從1991年至今年10月底為止，大陸台商申訴案件累計3,969件，其中涉及人身安全2,250件，涉及財產權益的有1,719件，依照大陸現行制度，民事訴訟中就可限製出境，大陸公安可不經訴訟程序就把人逮捕關押3個月，藉以逼迫台商放棄財產，也讓台灣民眾在當地人身自由與安全備受威脅，對此立委吳清池更認為，實際受害案件可能高達1萬件，遠超過統計數據。

立委：應納2人權公約

有鑑於此，立委以保障人身安全與自由課題連署，並經台灣經濟部、陸委會建請修正文字後決議，要求兩岸簽署投資保障協議時，必須納入「公民與政治權利國際公約」、「經濟與社會文化權利國際公約」等2項國際人權公約的精神，作為雙方簽署及履行協議的基礎規範。

此外經濟委員會也要求，兩岸協商時，應要求對岸改善強制處分通報制度、檢討民事訴訟限製出境措施，以及公安部門對台灣投資人（含台籍幹部與眷屬）先行拘留和提審制度，並決議要求兩岸投資保障協議應納入與國際接軌的仲裁機制，由公正第三方擔任仲裁。

對於立委要求一定要有公正第三者仲裁以及清華大學中國研究學程兼任助理教授洪財隆認為，爭端解決可以在世界銀行投資爭端解決中心尋求解決一事，施顏祥表示不可能，因為台灣不是世銀的成員。

他強調，兩岸投資保障協議將參考國際投資保障協議架構，考慮兩岸特殊情況，並彙整台商意見，考慮台商需求及利益進行規劃，預計內容包括投資人定義、投資待遇、匯兌、徵收、損失補償及爭端解決等台商關切議題。

至於媒體所關心的第六次江陳會是否可能會在本月16、17、18日召開一事，陸委會副主委高長則回應，現在還在磋商中，時間和地點都還沒確定。◇