香港社福政策何處容身

【大紀元記者李明慧、吳俊婷香港報道】香港浸會大學學生會為增加社會大眾對於社會發展的關注，日前展開「香港願景2030」一連串活動，邀請多位學者及民間團體，就民生議題包括改善生活、最低工資、勞動條件、環境保育等福利政策舉行研討會，嘗試勾勒出大眾心目中的未來，檢視城市環境問題與文化價值。

缺長遠發展方向具體構思

對於特首曾蔭權在施政報告中推出一系列的社會福利措施，香港理工大學應用社會科學系講師張超雄博士表示，新的施政報告與以往的一樣，根本沒有改變，還是以經濟主導一切，在福利政策長遠規劃上，沒有認真去檢討，缺乏長遠發展方向及具體的構思。根據施政報告，福利等於自負盈虧，長遠等於1年，這個規劃等於不規劃，「比如老人家每年排隊（入住老人院），每一年增加幾百個宿位，基本上絕大部份老人家死了（也等不到宿位）。」他批評政府沒有落實規劃，「一個院所由開始到落成到運作，至少需要5年，你沒有預計，怎麼做到，人手會出現很多問題。」他批評過去董建華政府大幅削減社會福利三分之一，造成人才流失，到今天市民在承受，這些無規劃，無打算，無想法的所謂政策，造成今天的惡果。

談到施政報告宣佈成立「關愛基金」以補充現有社會保障制度不能覆蓋的地方，張超雄指出，此措施最大的問題是政府不認識公民社會及市場，「政府走去向市民或商界拿錢來搞福利，是貽笑大方，是完全不適合這個角色。政府作為一個執政者，是通過政策、通過稅制，拿社會上的資源，通過社會政策，解決社會問題。」

他又說，現在香港走的路越來越窄，政府出手叫商家籌款，如關愛基金，由政府高官（由政務司司長唐英年擔任基金主席）去推動，「倒退到連自己的角色都搞不清楚，令到整個社會資源的分配，或者政府、公民社會同市場更加搞不正。」

未做到五項社會基本需要

香港政策透視執委陳宇翔表示，社會政策及社會福利的目地是解決最基本的問題，但問題出在規劃上，「資源的規劃如疾病，知識方面、棲身之所，就業和社會服務等等，對應一些社會上社會保障，一點基本需要，醫療服務，這5項的基本需要去看現在的施政報告能否做到社會保障，政府其實沒有做甚麼。」

他又說，住屋問題方面，政府沒有回應市民要求復建居屋的訴求，而施政報告推出的「置安心」計劃缺乏長遠構思。「政府所謂（興建居屋會）干擾市場，是一個藉口，政府有好多方面都是在干擾市場，它不是在一個自由體制市場裏面，比如實施重建強拍，強拍現有八成住戶同意出售的大廈的話，發展商可以收樓，這是否干擾市場呢？」

陳宇翔認為香港是低稅制政策，在這個情況下，需要找出路，包括讓貧者致富，「這是為了社會問題去做長遠計劃，用不同的的資源去解決社會問題，政府有多大的承擔去做長遠計劃，切切實實去解決社會問題？」

倡加企業稅補貼社福支出

街工青年中心幹事、前線社會福利從業員工會成員謝凱健表示，今次施政報告有雞肋味道，因為報告沒有給市民真正所需，但又覺得有好過無。比較具體的就是交通方面，交通津貼即使放寬資格，但放寬的資格都有條件性的，有時限性的。他質疑政府提出的「關愛基金」能否幫助領取綜援的市民仍是未知數，政府仍未公佈具體的政策及其資源運用。「如果真是想幫市民去改善生活水平，為甚麼不將基金直接資助給社福界，資助住屋方面？為甚麼要另外成立一個關愛基金呢？直接在現有提供服務的基礎上去資助，或者給更加多的資助去做更加多的事，這是難以令人理解的。」

政府強調香港是低稅收城市，謝凱健說北歐國家是高稅收，稅收六成或七成，經濟發展亦很好。「所以低稅制和自由經濟其實不是掛鈎或者必然衝突，所以可以在稅制上我們抽多一點。我相信每個市民，如果能夠享用一點社會服務，在這個前提下，我不擔心香港市民在交稅多一點上會有反應。」他建議在企業方面多加稅收，幫助在福利政策上的支出。

謝凱健批評特首違背在競選時的承諾，沒有口齒。曾蔭權當時表示在社會規劃和福利上會做一些事，但到現在仍沒有具體的承擔，違背承諾。

謝凱健說，諮詢文件是不合格，政府將福利作為一種權力運用。「不論是曾陰權、董建華時代，都是視福利是救濟的東西，2000年時代，說福利是『彈性』的，結果彈性地減了人手，彈性地失去了原有的服務，（社會福利機構）員工彈性地由長工變成臨時工。」當局推行用者自付會以促進將服務分等級，但整個社會卻陷入一個「鬥爭」的遊戲，互相爭奪有限的福利資源。◇