專訪陳用林：彭克玉事件的法律追訴權

【大紀元記者安娜採訪報導】5月12日中國四川發生特大地震，5月17日就在美國紐約法拉盛發生親共華人圍攻退黨服務中心事件。他們以四川地震賑災為理由，指責退黨服務中心義工不捐款，繼而無理挑釁，血口噴人，並揚言要殺死義工。令人不解的是，這些人從來不了解法輪功，也從來沒有和法輪功結下過冤仇，為什麼他們如此仇恨法輪功？背後的原因是什麼？正所謂踏遍鐵鞋無覓處，得來全不費功夫。幾天後，《國際追查》公佈一段錄音，正是中國駐紐約總領事彭克玉自招：他是幕後黑手。作為各國駐外使節應是促進國家間友好交往的橋樑，可是為什麼彭克玉成了干涉美國內政，挑動美國華人間仇恨的始俑者？他的這一違反美國法律和國際法律的行為，是否應該訴諸法律行動。為此，大紀元記者採訪了前中國外交官陳用林先生，就他所瞭解的國際法公約方面的情況向讀者作一個闡述。
根據《維也納領事關係公約》 彭克玉錄音是中國干涉美國內政強有力的證據

陳用林說：「這段錄音是中國干涉駐在國內政非常硬的一個證據。根據1963年的《維也納領事關係公約》第55條的規定：（1） 在不妨礙領事特權與豁免的情形下，凡享有此項特權與豁免之人員均負有尊重接受國法律規章之義務。此等人員並負有不干涉該國內政義務。（2）領館館舍不得充作任何與執行領事職務不相符合之用途。」

在《維也納領事關係公約》中第55條的題目就是：尊重接受國的法律規章。此文的主體是駐外領事，而接受國在此案中就是指美國。那麼按照美國的法律，煽動族群內部的仇恨是不是違法行為？

陳用林明確指出：「彭克玉這種干涉美國內政，實際上就是故意在當地社會慫恿一派華人去打擊另一派，造成同一個族群內部互相仇恨。這個做法實際上是破壞了美國的國家利益和主權，也是破壞當地的法律和秩序。根據美國的國內法，這種行為實際上是犯法的行為。」

根據《維也納領事關係公約》駐外領事應履行什麼職務

領事的出現最早是在一些國家的港口。隨著海上貿易越來越具規模後，西方一些國家就開始對外派駐領事。早期派駐的領事是由海商貿易產生。

領事的職務主要是促進貿易。還有對船舶進行檢查，監督；做一些協助性的工作，例如對船舶進行登記；防止引起爭端，有爭端的話就跟駐在國進行協調解決。後來領事的職權就不僅僅是貿易了，還有文化，經濟方面一些活動以及和這方面相關的人員往來，物流往來。

除此之外，領事職務還涉及領事保護，例如持中國護照的人在美國旅行，根據兩國的領事關係協定，可以進行一些領事方面的保護。生活方面出現問題時，可以進行協助。領事職務實際上，一個是保護本國國民的利益，第二是促進兩國經貿科技等方面的往來，提供協助。還涉及一些司法方面，例如公證，法律方面的協助。 在《維也納領事關係公約》中，領事職務被明列十三條。

陳用林先生特別指出：「領事職務裏面沒有一項是可以慫恿當地的一些公民去仇恨另一派，策動一派人去打擊另一派。這個領事職務顯然是不會有的。並且《維也納領事關係公約》裏說得非常清楚，是不具有這一項的。這一項的性質實質上就是干預了所在國的內政。不是兩國正常關係交往的一個內容。正常兩國關係交往主要包括促進兩國的經濟，貿易往來，互利合作，促進文化，人員交流，是一種友好互利的往來。」

根據《維也納領事關係公約》領事的法律豁免規定

在談到駐外使節豁免權時，陳用林先生提到：「在《維也納領事關係公約》中有一條關於領事特權的豁免。領事的是豁免是有限制的，這和外交豁免是不一樣的。外交豁免範圍比較大，包含的內容也比較廣。而領事職務是有限的豁免。這種豁免主要是指他在執行公務的時候可以獲的豁免。」

「這次法拉盛事件是中領館官員推動美國公民違法犯罪，本身就是違反了美國的法律，更重要的是還違反了國際法，違反了《維也納領事關係公約》裏的規定，『不干預駐在國內政』這一條。這種違法實際上是破壞了當地的法律秩序，這種行為本身是沒有被豁免的權利，甚至外交官也是沒有權利這樣做的，作為領事官員則更沒有這種權力去做。外交人員可以用豁免權一走了之，而領事根據國際條約就不具有這個權力。如果它嚴重違法，特別是違反了當地的法律，當地可以將它繩之以法。」

法拉盛事件受害者事發後可以做什麼

陳用林明確指出：「至少可以向美國的國務院反映這件事情，提供證據，要求美國務院必須做出答覆。國務院如果不答覆，那就是國務院的一個污點。」

「彭克玉背後操縱，負有相當的責任。美國政府應該給以警告，提出彭克玉為不受歡迎的人，這是比較輕的。如果覺得問題比較大，損害比較大的應該關閉中國駐紐約總領事館，因為總領館已經成為煽動仇恨的基地了。」

「領事館可以策動他的領事官員去做違法的事情，所以領事館是為首的。彭克玉不可能說：這是我個人的行為，或者是我一時高興去做的。因為他是在接受中共上頭的指示作的，他是領導，就更具代表性。對於這種行為，第一可以要求美國政府做出反應，至少是警告（如果警告都沒有，那這個政府是不為人民說話的）；第二，宣佈彭克玉不受歡迎。實際上是驅逐出境，這是一個很溫和的方式。第三，是關閉它的領事館。」◇