港府昨發政治任命諮詢文件( 續 )

（接A１版）

將親疏有別合理化

民主黨議員張文光質疑政治委任制只是為了鞏固一個小圈子選舉出來的政府。他指出，如果政府是由一人一票普選產生，無論委任多少官員都可以接受，然而香港是一個小圈子選舉的政府，沒有民意監督。

張文光懷疑港府欲透過政治任命，將曾蔭權「親疏有別」的言論合理化。他表示，政制事務局長林瑞麟昨日在記者會上直指新增的角色必須支持政府，這一點令人憂慮。

民建聯副主席劉江華表示，該黨態度審慎，要先研究及諮詢才決定是否向政府推薦名單。不過，他沒有明確指出要詢問什麼人的意見。

而泛聯盟的石禮謙表示，他們擁有人才，所以認為建議對泛聯盟有好處。

特首集權維持不變

中文大學政治及行政學系副教授馬嶽表示，當一個政府不是民選的時候，以香港憲制的本身來講，是將大部份的權力集中在特首個人的身上。以往公務員都不會違反特首的意願，現在只不過是多一些政治任命的官員，所以也不會抗命，逆特首的意願而行。

馬嶽認為政治任命制有一個好處，就是這些政治任命的官員可以保持政治中立，他可以集中做執行政策的工作。他又認為，政治任命的人士應該像三司十一局長般問責，必須向市民負責，如果做得不好，就要下台。

馬嶽說，由前特首董建華施政的前5年可以看出，民意對政府的施政影響力加大了。

他建議政府應該避免正如泛民主派、政黨所懷疑的只委任親共政黨人士。

主要吸納外來人才

城市大學專業進修學院首席講師宋立功表示，增加副局長和局長助理職位，可以改變以往問責局長單人匹馬推銷政策的情況，令局長得到更多的支援，政策推行可以更順暢。

他估計，新增職位應會主要吸納外來人才，現任政務官未必有興趣，因為新職位要承擔政治責任，又不能返回公務員行列。而政務官若轉為問責官員，將來要面對前上司，即11局的常任秘書長，會感到尷尬。

委任人選認受性成疑

而城市大學政治學講座教授鄭宇碩則指目前的特首是由小圈子選舉產生，市民也不知道特首的班底，委任人選的認受性成疑。他說，若香港有民主政制，特首委任自己的人去成為執政團隊，才是公道的。

鄭宇碩又表示，在現行政策局架構中多加兩層，對公務員會有相當衝擊。雙方的磨合將是一個大挑戰。

香港高級公務員協會主席潘偉明則認為，政府只要維持現有公務員的架構，增加政治任命官員，不會影響公務員的晉升機會，並且有助維持公務員的政治中立。 

他希望政府在引入新的政治任命官員時，要制訂清晰的指引，釐清政治任命官員及公務員的角色。◇