美國眾議院科學、太空與技術委員會周二（4月21日）舉行聽證會，探討在美中科技戰背景下，美國要如何強化在機械人與自動化領域的領導地位。

委員會主席與多位專家認為，面對中共在該領域的激進投資，美國必須儘速制定「國家級機械人戰略」，並利用「實體人工智能」（Physical AI）推動美國製造業復興，以確保國家安全與經濟競爭力。

美議員呼籲建立國家委員會

聽證會主席、眾議員奧伯諾特（Jay Obernolte）在開場白中直言，機械人技術正處於轉折點。

他指出，過去一個多世紀裏，機械人技術持續推動美國經濟發展，具有類人手臂的多關節機械人，長期以來一直是工業製造中搬運、焊接與組裝等作業的要角，從汽車製造到太空探索與醫療保健等產業，機械人技術都發揮關鍵作用。

然而，隨著AI技術與機械人的融合，所謂的「實體AI」與「人型機械人」將開啟全新的應用空間。

「美國必須果斷行動。中共已向機械人產業投入數十億美元，並推行積極戰略，試圖主導全球市場」，奧伯諾特表示，「美國比以往任何時候都更需要制定國家級機械人戰略，以支持製造業、強化經濟實力並協助美國勞工。」

他已於今年早先提出《國家機械人委員會法案》（National Commission on Robotics Act），這項跨黨派立法旨在設立一個國家級委員會，負責評估美國在機械人領域的競爭力。

奧伯諾特說，該委員會將由學界、業界及公共部門專家組成，協助國會制定具前瞻性的政策，使美國保持優勢。

研究與技術小組委員會主席巴賓（Brian Babin）進一步警告，機械人已成為面臨「激烈戰略競爭」的領域。

他提到，中共已將機械人列為國家優先事項，投入超過1,000億美元支持相關技術研發。

巴賓特別強調了供應鏈風險：「美國機械人中過多的關鍵零部件——如感應器、執行器（Actuators）與晶片——仍依賴國外，包括來自敵對國家的供應。」

專家示警：中國機械人恐成「特洛伊木馬」

與會專家在證詞中提供了大量數據，佐證美國面臨的挑戰。

美國最大工業機械人製造商Standard Bots行政總裁比爾德（Evan Beard）指出，2024年中國安裝的機械人數量幾乎是美國的九倍，且全球絕大多數工業機械人都在美國境外運作。

比爾德更從國家安全角度提出嚴厲警告：「中國製造的機械人可能在韌體層面（Firmware level）植入後門，具備遠程關閉美國工廠的能力。設置在美國工廠內、由AI驅動的攝影機，甚至能看見我們製造的一切。」

他強調，當競爭對手獲得國家補貼時，單純的放任主義等同於「單方面解除武裝」。

國際無人系統協會（AUVSI）行政總裁羅賓斯（Michael Robbins）則點出技術核心：「如果AI是大腦，機械人就是AI在實體經濟中創造價值的身體。」

羅賓斯表示，美國在許多基礎研究方面仍處於領先地位，但挑戰在於，如何將創新轉化為生產、應用和規模化。

他指出，中國目前佔據全球人形機械人安裝量的80%以上。

「其結果是，創新發生的地方，與其經濟價值最終實現的地方之間，出現了脫節」，羅賓斯還表示，機械人會持續生成並處理大量營運數據，包括環境測繪、設施布局、工作流程模式，以及人機互動情況等。

如果美國使用中國製機械人，這些數據可勾勒出一幅極其詳細的工業流程與基礎設施運作圖像，洩漏有關供應鏈依賴、生產能力與營運脆弱性的敏感數據。

機械人有望解決勞動力缺口

針對機械人可能取代人工的擔憂，專家們給出了不同的解讀。自動化推進協會（A3）總裁伯恩斯坦（Jeff Burnstein）指出，美國製造業目前有超過43萬個職位空缺，到2033年這一缺口可能擴大至190萬個。

「機械人和自動化可以幫助填補關鍵的產能缺口」，伯恩斯坦說，「讓機械人承擔那些『沉悶、骯髒又危險』的工作，也就是人們不願意做、也不應該被迫去做的工作。」

「人可以負責設計、安裝、維護與操作機械人，也可以開發新的應用，提升企業生產力」，他強調，這些工作往往更好、更安全，且薪資更高。

經濟學教授海爾普（Susan Helper）也支持這一觀點，她認為機械人能解決勞動力供應與競爭力的雙重危機。

她呼籲政府應推動「以工人為中心」（worker-centered）的自動化設計，讓機械人輔助而非取代工人，從而吸引更多人才回流製造業。

未來展望：四大支柱構建國家戰略

為了奪回領導權，比爾德在聽證會上提出了四項具體行動建議：

1. 在美國本土製造機械人，並投入美國工廠使用。

2. 在各州建立機械人與製造卓越中心，為中小企業提供技術支援。

3. 培育美國下一代機械人勞動力，培養操作機械人、維修機械人的專業人才。

4. 保衛美國製造業，抵禦中共等外國勢力的市場操縱。

伯恩斯坦則強烈建議，白宮設立專門的「自動化與機械人辦公室」（White House Office of Automation and Robotics），以統一協調各機構的行動，負責主導、監督並更新國家戰略。

「美國曾是機械人領域無庸置疑的領導者，現在，我們仍有機會再次領先」，伯恩斯坦說，「但必須立刻行動。」#

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