中國犯罪集團滲透帛琉 冰毒走私威脅社會穩定

人口僅1.8萬的帛琉（Palau，陸譯帕勞）目前正面臨中國籍人士走私的非法毒品大舉入侵，造成當地冰毒氾濫、監獄擁擠，甚至已經威脅到政府的運作與社會穩定。

根據《日經亞洲》（Nikkei Asia）報道，帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）8月底至9月初在帛琉主辦的太平洋島國論壇領袖會議（PIFLM）期間告訴記者：「毒品問題日益嚴重，尤其是冰毒，目前帛琉已關押13名中國人。」

惠恕仁對於監獄因此人滿為患，感到相當無奈。帛琉僅有的一座監獄核定收容人數為65人，但截至9月底卻已關押113人，其中有13名是中國人，佔整體的11.5%，同時也是監獄中人數最多的外國公民群體。

斐濟等太平洋島國位於毒品走私路線的中轉站。可卡因示意圖。（ Ernesto Benavides/AFP ）

雖然惠恕仁並未指控中共直接涉入毒品問題，但他表示，這些中國人走私進來的毒品「鎖定的是帛琉本土市場」，讓他們「既能在此牟取暴利，又能削弱我們的政府運作與社會結構」。

帛琉並非唯一一個面臨毒品挑戰的太平洋國家，其它國家的毒品問題成因各不相同。各國領導人認識到這一問題，並在9月發表的《太平洋島嶼論壇聯合公報》中一致同意「透過加強情報共享、協調和海上安全合作，強化打擊跨國有組織犯罪和非法毒品販運的合作」。

被稱為「太平洋毒品高速公路」，是指販毒集團利用太平洋海域，透過遊艇和半潛艇將毒品大規模走私至北美洲及世界各地的海上跨國犯罪運輸路線。澳洲聯邦警察在5月表示，今年1月至5月，太平洋地區共查獲17噸非法毒品，其中大部份是可卡因，而2025年全年的查獲量僅4.6噸。

其中斐濟等小國位於毒品走私路線的中轉站，如今毒品也充斥著斐濟的街頭。斐濟警方記錄顯示，截至2025年5月的一年內，共發生2,446宗非法毒品活動案件，其中50宗涉及未成年人。

帛琉以其美麗的礁岩島嶼、豐富的海洋生物和世界一流的潛水和潛遊活動而聞名。（Shutterstock）

日經亞洲已聯繫中共外交部與司法部尋求置評。

非牟利組織「打擊跨國組織犯罪全球倡議」（Global Initiative against Transnational Organized Crime）太平洋計劃負責人柯莫里（Virginia Comolli）表示，中國犯罪集團正在利用帛琉的各種破口，因帛琉「兼具多項可能吸引跨國犯罪網絡的特點」，包括鄰近亞洲，以及「執法、邊境管制和法規監管能量有限」。

柯莫里表示，儘管中國或華語犯罪網絡在東南亞各地也有類似活動，「但帛琉之所以特別值得關注，是因為相對於帛琉極少的人口和有限的體制能力，這類非法活動規模顯得相當龐大」。

美國前駐帛琉大使倪約翰（John Hennessey-Niland）說，中共犯罪組織長期在帛琉活動，「確實對當地居民、良善治理與國家穩定構成重大威脅」，尤其是透過網絡犯罪途徑。

「他們意識到，由於帛琉與北京沒有正式外交關係，這裏反而可能是個更好下手的地方。」倪約翰表示，由於帛琉與台灣有邦交關係，中共警察與執法單位的長臂管轄較難觸及此處，因此他們可能覺得這是個絕佳地點。

帛琉司法部長歐勒格里爾（Jennifer Olegeriil）表示，她掌握毒品源頭，但未點名具體國家，「我是執法人員，凡事看數據並追查線索；我追查毒品從哪裏來、資金流向何方，而所有線索都指向同一個特定的來源國。」

澳洲國立大學（Australian National University）太平洋事務系資深研究員史密斯（Graeme Smith）認為，帛琉入境審查寬鬆是一大破口，「這是許多仰賴觀光業的太平洋國家共同面臨的難題。一方面仰賴中國觀光客，但也只能指望他們入境時據實以告，這是一大漏洞」。

帛琉移民局（Bureau of Immigration）數據顯示，中國目前是帛琉最大單一觀光客來源國，光是今年前8個月就有20,792名中國旅客入境，佔外國旅客總數的三分之一以上。

帛琉知名婦女團體「帛琉婦女大會」（Mechesil Belau）成員表示，毒品成癮問題正「持續惡化」，導致生產力下降、竊盜和搶劫案增加，許多家庭也因此破碎。#