北約軍事委員會主席、意大利海軍上將德拉戈內（Giuseppe Cavo Dragone）在接受《金融時報》採訪時表示，北約計劃採取「更強硬」的措施，應對俄羅斯的混合戰威脅，如網絡攻擊、蓄意破壞及侵犯領空活動。
歐洲各國近期遭遇多宗混合戰事件，包括波羅的海海底電纜被切斷，以及針對全歐洲的網絡攻擊，部份案件被指控與俄羅斯有關，其餘事件的肇因則尚未確定。一些歐洲國家，尤其是東歐國家呼籲，北約不應只是被動應對，應該主動反擊。
一名波羅的海國家的外交官說：「如果我們只是持續被動應對，就等於邀請俄羅斯不斷嘗試、持續傷害我們。尤其是在混合戰不對稱的情況下——對他們的代價很小，對我們的代價卻很高。我們需要嘗試更具創意的應對方式。」
德拉戈內表示，北約正在研究所有可能方案，計劃從被動轉向更主動的策略，例如「在網絡領域，我們現在偏被動應對，我們思考採取更積極或主動的方式，而不是被動回應。」
德拉戈內指出，「先發制人的打擊」可以視為「防禦行動」，「採取比對手更積極的攻擊行動可能是一個選項。（但是需要考慮的問題包括）法律框架、管轄權，以及由誰來執行這些行動？」他表示，這類手段不同於北約過去常用的策略。
北約威懾俄影子艦隊有成 在國際水域管轄受限
德拉戈內表示，北約近期在「波羅的海哨兵」（Baltic Sentry）行動取得顯著成效，通過艦艇、軍機和無人機巡邏波羅的海，阻止了多宗與俄國影子艦隊相關的海底電纜切斷事件。他說：「自『波羅的海哨兵』行動開始以來，甚麼事都沒有發生。意味著這種威懾手段正在奏效。」
德拉戈內表示，北約成員國面臨的一個問題是，「由於道德、法律和管轄權的限制，我們的行動空間比對手小。這確實是一個問題。我不想說這是劣勢，但確實比對手的處境更困難。」
他指出，最重要的問題是如何阻止對方未來再發動侵略行動。「威懾是如何實現的——是透過報復，還是先發制人的打擊——這都是我們必須深入分析的問題，因為未來可能面臨更大的壓力。」
10月3日，芬蘭法院駁回了起訴「鷹號S」（Eagle S）三名船員的案件。據指控，這三名船員於去年12月在芬蘭灣（Gulf of Finland）海底拖錨90公里（56英里），造成五條海底電纜被切斷，損失金額達數千萬歐元。
芬蘭法院裁定，由於事件發生在國際水域，超出芬蘭管轄範圍，因此無權審理此案。法官表示，此事屬於《聯合國海洋法公約》管轄範圍，如芬蘭要追究刑事責任，必須在船隻註冊國或船員本國提出訴訟。涉案船隻「鷹號S」於庫克群島（Cook Islands）註冊，船員來自格魯吉亞和印度。
當被媒體問及這是否意味著俄羅斯船隻在國際水域可以為所欲為時，芬蘭外交部長瓦爾托寧（Elina Valtonen）說：「是的，這確實是一個問題。」
這些影子艦隊旨在規避西方制裁。
（本文參考了《金融時報》的報道）#
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向每位救援者致敬
願香港人彼此扶持走過黑暗
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