美國智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)周四(10月8日)發布報告,分析48國223艘科研船航跡,發現中共科研船在公海重要海底設施附近活動的時間佔比顯著偏高,2024年尤其突出。研究認為,相關測繪數據可能用於潛艇作戰,甚至為未來破壞海底通訊設施提供情報。
報告指出,中共正利用具備軍民兩用功能的科研船,在科學研究名義下搜集具有軍事價值的海洋數據。這些活動對美國及其印太盟友的通訊與海軍行動構成潛在風險。
為此,CSIS建議美國與盟友加強跨國情報共享、建立海上聯合巡邏機制,並擴充海底電纜維修能力,以提高威懾效果及通訊系統的韌性。
中共科研船活動異常 2024年尤為突出
這份題為「中國(中共)將軍民兩用科研船武器化 爭奪海底數據主導權」(China’s Weaponization of Dual-Use Research Vessels for Undersea Data Dominance)的研究,由CSIS「未來實驗室」(Futures Lab)完成,分析2020年1月1日至2025年12月9日的船舶自動識別系統(AIS)數據。
研究團隊比較中國、美國、俄羅斯及另外45個國家的科研船活動後,發現中方科研船在公海海底電纜等關鍵設施附近停留的時間佔比,顯著高於多數國家。
研究發現,在研究涵蓋的年度中,有四年都有中共科研船躋身公海關鍵基礎設施附近活動最頻繁的前20%之列。2024年尤其突出,共有7艘中共科研船進入這一行列。
研究人員指出,中共可能利用民用科研船搜集海底地形、水溫、鹽度及海流等數據,為潛艇作戰、軍事監視及潛在破壞行動預作準備。
「向陽紅6號」反覆測繪關島附近海底電纜
報告特別分析了兩艘中國科研船,其中「向陽紅6號」(Xiang Yang Hong 06)的活動範圍,涉及美軍重要基地關島附近的多條海底電纜。
2024年2月至5月,「向陽紅6號」三度前往關島外海,在距離關島約210海里的公海進行密集測繪,航跡呈現反覆往返的網格狀模式(即俗稱的「割草機模式」)。
其活動區域涵蓋杏子海底電纜系統(APRICOT Cable System)當時尚未啟用的路線,以及亞美海底光纜系統(AAG)。這些電纜連接台灣、日本、關島、東南亞及美國等地,是印太地區重要的通訊網絡。
同年7月,該船又在關島以東海域活動,測繪範圍涉及AAG、東南亞—美國海底電纜系統(SEA-US),以及規劃中的亞洲連接海纜系統-1(ACC-1)路線。
8月至10月,該船進一步擴大調查範圍。
CSIS指出,「向陽紅6號」早期測繪的海域,並不在已知具有較高關鍵礦產勘探潛力的區域,航跡卻集中在重要海底電纜附近。相關電纜也並非由中國大陸企業擁有或營運。
研究認為,這些特徵顯示,該船可能更著重於掌握具有戰略意義的海底設施,而非單純進行礦產研究。
關島是美軍在第二島鏈的重要後勤及前沿部署基地。一旦海底電纜通訊中斷,可能影響美軍在太平洋的部隊調動、後勤支援與作戰協調。
「科學號」北上白令海 可能監視俄羅斯海底電纜
另一艘受到關注的科研船是「科學號」(Ke Xue)。
2024年3月至6月,該船在日本沖之鳥島附近海域反覆進行測繪,航線多次接近或穿越TGN亞洲區內海底光纜系統(TGN-IA)、Apricot及木星海纜系統(JUPITER)。這些電纜連接日本、台灣、菲律賓、美國及其它亞洲地區。
同年7月,「科學號」北上,經日本海及津輕海峽進入白令海,沿途接近多條連接東亞與北美洲的海底電纜。
其中一項出人意料的發現是,該船在白令海的公海區域,似乎曾於俄羅斯政府擁有的「極地快線」(Polar Express)海纜附近進行測繪活動。
CSIS指出:「這項發現令人意外,也顯示中國(PRC,中共)很可能有意對俄羅斯的海底通訊設施展開情報搜集、監視與偵察。」
此外,「科學號」返航途中,在阿留申群島舍米亞島以東約40海里處,一度停止發送AIS訊號,約3小時後才在距最後通報位置近30海里處重新出現。
舍米亞島設有美國埃里克森空軍站(Eareckson Air Station),是美軍在北太平洋的重要設施。
研究人員認為,這些航跡顯示,中共科研船的活動不限於單一海域,而是涵蓋多條具有戰略意義的海底通訊通道。
海底電纜為何成為戰略焦點
CSIS指出,全球約99%的國際數據通訊依靠海底光纖電纜傳輸,每日涉及的交易金額估計達22.4萬億美元。
這些海底電纜不僅支撐全球金融與商業活動,也是美國及其盟友軍事通訊的重要基礎。
一旦發生衝突,重要電纜若遭破壞,可能削弱美軍本土與海外基地之間的聯繫,影響情報傳輸、兵力部署及聯合作戰。
衛星通訊雖可作為替代方式,但頻寬遠低於海底光纖電纜,無法完全承擔現有通訊量。
另一方面,海底電纜的維修往往需要數天至數個月,專業維修船不足及跨國許可程序繁複,都可能延長通訊中斷時間。
報告還指出,《聯合國海洋法公約》允許在公海進行測繪與資料收集,使科研船得以在重要海底設施附近持續活動,而不必像在它國專屬經濟區進行海洋科學研究那樣,事先取得沿海國家同意。

如何反制?CSIS提出三項聯合行動方案
面對這類灰色地帶活動,CSIS主張,美國及其盟友應建立更有效的海上威懾機制,結合情報監測、聯合執法與通訊恢復能力,降低海底基礎設施遭到破壞的風險。
1. 建立跨國情報共享及公開揭露機制
報告建議,應在歐洲與印太地區設立國際「反海上灰色地帶行動論壇」,整合各國的船舶追蹤、衛星監測及海事情報,定期分析並公開中俄船隻的可疑活動。
目前,美國及其盟友已建立多項海上安全合作機制,包括由美、日、印、澳四方安全對話推動的「印太海域態勢感知夥伴關係」(IPMDA),以及歐洲海事安全局的共同資訊共享環境(CISE)。
CSIS認為,下一步應將這些分散的區域機制連結起來,建立更全面的監測網絡,使各國能及早識別異常航跡,並透過公開證據,提高中俄灰色地帶行動的成本。
2. 建立多國海上執法聯盟
CSIS建議,由美國海岸警衛隊主導成立「國際基礎設施安全交流機制」(IISX),結合北約盟國與印太夥伴的資源,在重要海底基礎設施附近的公海進行聯合巡邏。
參與國可共享監測數據,協調海空巡邏,在敏感海域維持常態部署,並在發現可疑活動時迅速採取適當行動。
這種合作可讓各國分攤監測與執法負擔,擴大海上監控範圍,同時提高對灰色地帶行動的威懾力。
3. 建立區域海底電纜維修中心與跨國維修船隊
報告認為,除了防止電纜遭到破壞,美國及其盟友也必須確保通訊在危機中能迅速恢復。
CSIS建議在印太地區建立區域維修中心,投資可快速部署的維修設備,並組建經過安全審查的跨國專業維修船隊。
各國還應協調緊急應變計劃,簡化維修許可與相關法律程序,避免通訊中斷後,因行政障礙而延誤修復。
CSIS認為,這三項措施相互配合,可透過監測與揭露提高威懾效果,並增強重要海底通訊設施在危機與衝突期間的韌性。

中共「透明海洋」計劃
事實上,先前已有調查指出,中共正在大規模搜集具有戰略價值的海底數據。今年3月24日,路透社曾發表獨立調查,利用另一套船舶追蹤系統,分析42艘中國科研船超過5年的航跡,發現中方正於太平洋、印度洋及北冰洋進行大規模海底測繪與監測。
其中,由中國海洋大學營運的「東方紅3號」,在2024年至2025年間反覆航行於台灣、關島附近及印度洋重要海域,並曾檢查中方部署在日本附近的海洋感測器。
路透社指出,中共正推動名為「透明海洋」的監測計劃,透過部署感測器、浮標及海底觀測陣列,掌握海水溫度、鹽度、海流及水下活動。
這項計劃約在2014年由中國海洋大學科學家吳立新提出,最初在南海展開,之後擴展到太平洋及印度洋。中方已在日本以東、菲律賓以東及關島周邊部署數百個感測器與相關設備。
美國海軍戰爭學院中國海洋戰略專家馬丁森(Ryan Martinson)指出,中共當局的相關行動,正威脅美國海軍長期以來在掌握海洋作戰環境方面的優勢。
近期台灣周邊也出現新的動向。
路透社10月8日引述台灣安捷航空的監測報告指出,今年8月中旬,該公司的偵察機在花蓮外海發現中國科研船「向陽紅3號」、海警2502艦,以及被認定具有中共海上民兵身份的漁船「閩福鼎漁07902」。
三艘船位於半徑約10海里的範圍內。這是已知首次在台灣東部外海發現此類海上民兵船。
台灣當局認為,中共正在以執法及科學研究為掩護,擴大海上活動範圍,試圖營造擁有管轄權的假象。台灣官員也研判,這類活動可能涉及海上封鎖演練。
此前,法新社8月27日引述衛星影像及船舶訊號分析指出,「向陽紅3號」曾航經台灣周邊深海海溝及海底電訊電纜上方。專家認為,相關活動可能旨在搜集可供反潛作戰使用的水文資料。#
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