美國國務卿布林肯(Antony Blinken)將於周二(9月17日)前往埃及,這是他自加沙戰爭開始近一年以來第10次訪問中東。此行部份目的是完善一項提案,提交給以色列和哈馬斯,達成停火協議並釋放人質。
與美國最高外交官此前的調解任務不同,拜登政府此刻對陷入困境的談判取得突破並不抱有樂觀預期。
值得注意的是,布林肯沒有公開計劃前往以色列與總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)會面。
以色列領導人激烈的公開言論,例如去年6月,在布林肯訪問該地區時,宣稱以色列只接受「徹底勝利」,並且提出其它一些不可妥協的要求,都使此前的外交努力變得更加複雜。
布林肯將於周三前往埃及,與埃及外長阿卜杜勒拉蒂(Badr Abdelatty)等人舉行會談,旨在加強美埃關係,並就加沙問題與埃及進行磋商。
幾個月前,拜登總統及其官員公開表示即將達成結束加沙戰爭的協議,並希望向內塔尼亞胡的極右翼政府和哈馬斯施加壓力,以達成最終協議。此後,美國與中東的外交關係有所緩和。
拜登政府現在表示正在與埃及和卡塔爾等調解國合作,提出一個修訂後的最終方案,努力至少讓以色列和哈馬斯達成為期六周的停火,以釋放哈馬斯扣押的部份人質,交換以色列扣押的巴勒斯坦囚犯。美方認為,現在公開討論談判細節只會損害這一努力。
美國國務院發言人米勒(Matthew Miller)周一表示,美國、卡塔爾和埃及官員仍在協商「該提議將包含哪些內容,……確保能夠使各方達成最終協議」。
美國國務院指出,埃及在加沙和平努力中發揮著重要作用,並在上周宣布拜登政府計劃向埃及提供全額13億美元的軍事援助。此舉無視了國會的要求,即如果埃及在人權方面沒有取得足夠進展,美國應扣留部份資金。布林肯則告訴國會,埃及在人權方面取得了進展,包括釋放政治犯。
布林肯此行正值中東地區可能爆發全面新衝突之際,以色列威脅對黎巴嫩真主黨激進組織採取更多軍事行動。拜登特使Amos Hochstein周一在黎巴嫩停留後前往以色列,試圖緩解緊張局勢。
真主黨擁有中東地區最強大的軍事力量之一,與哈馬斯以及敘利亞和伊拉克的較小組織一樣,它與伊朗結盟。
自去年10月7日哈馬斯發動加沙戰爭以來,真主黨和以色列在以色列與黎巴嫩接壤的北部邊境地區進行了多次交火。真主黨表示,只有加沙停火,它才會減少這些交火。這些交火已導致邊境兩側成千上萬的平民流離失所。
一位匿名美國官員稱,Hochstein告訴內塔尼亞胡和其他以色列官員:加劇與真主黨的衝突無助於讓以色列人重返家園,他向內塔尼亞胡強調,如果以色列在黎巴嫩發動全面戰爭,就有可能引發一場廣泛而持久的地區衝突。
這位匿名官員說,Hochstein還向以色列官員強調,拜登政府仍然致力於通過加沙協議或單獨行動為以色列北部邊界的緊張局勢找到外交解決方案。
內塔尼亞胡告訴Hochstein,「如果北部安全局勢沒有根本性改變,我們的居民就不可能返回家園。」這位總理表示,以色列「感謝並尊重」美國的支持,但是,「將採取一切必要措施維護自身安全,讓北部居民安全返回家園。」
與此同時,以色列國防部長加蘭特(Yoav Gallant)的辦公室表示,加蘭特在與Hochstein的會晤中警告稱,「確保以色列北部社區居民返回家園的唯一途徑是採取軍事行動。」
在加沙,美國表示以色列和哈馬斯原則上已達成一項協議,目前最大的障礙包括在交換人質和囚犯的細節,以及加沙和埃及邊境緩衝區的控制權問題上存在分歧。內塔尼亞胡最近幾周要求允許以色列軍隊在費拉德爾菲走廊(Philadelphi corridor)保持存在。埃及和哈馬斯拒絕了這一要求。
去年10月7日,哈馬斯策劃的對以色列南部襲擊造成約1200人死亡。武裝份子還綁架了250人,目前仍扣押著約100名人質,據信其中約有三分之一已經死亡。
哈馬斯控制的加沙衛生部表示,以色列在加沙的攻勢已造成超過41,000名巴勒斯坦人死亡,該數字並未區分平民和武裝份子。戰爭造成了廣泛的破壞,使加沙大部份人口流離失所,並引發了人道主義危機。
內塔尼亞胡表示,他正在努力將被劫持的人質帶回家。他的批評者指責他拖延達成停火協議,因為這可能會導致他的強硬派聯合政府垮台,該政府包括了反對與巴勒斯坦人停火的成員。
本月初,當被問及內塔尼亞胡是否為停火協議做了足夠的工作時,拜登簡單地說,「沒有」,但補充說他仍然相信協議即將達成。
(本文參考了美聯社的報道)#
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