申訴專員公署今日（7日）發表「食物環境衞生署對持牌泳池的監管」主動調查報告，指出食環署在巡查持牌泳池的工作粗疏，甚至有食環署人員在突擊巡查時遇到泳池關閉，仍會視為完成任務。申訴專員提出多項建議，包括強加人員培訓以及制定工作守則等。
申訴專員在報告指出，現時食環署的衞生督察會在每年4月至10月泳季期間或持牌泳池開放的其它時間，每月例行巡查泳池至少一次，所有巡查均以突擊形式進行。若衞生督察在巡查時遇上泳池關閉，食環署仍會視每月例行巡查泳池的標準已獲遵從。換言之，食環署沒有規定其職員在遇上泳池關閉後，必須再在同一月份內安排另一次例行巡查。
申訴專員發現衞生督察在巡查時，的確有可能遇上不同程度的泳池關閉情況，甚至有個案顯示，食環署在整個泳季期間僅成功巡查泳池一次。報告建議食環署應該為職員制定工作守則，包括記錄泳池開放的詳情以便有效規劃巡查，如遇上泳池關閉，職員應該主動聯絡泳池負責人，了解和記錄最新情況，以便日後順利進行突擊巡查。
報告又指，衞生督察在進行持牌泳池的巡查時，會使用兩份表格，包括檢查「持牌泳池視察記錄」表格（「視察表格」）上的事項，以及於「視察人員所採取行動的記錄」表格（「行動表格」）記錄巡查結果和相應行動。調查發現，食環署巡查持牌泳池的質素欠理想，以致未能發現違規事項。此外，視察表格上不少項目均有多個檢查方法，而不同方法的嚴謹程度有別，衞生督察在巡查時未必會採用最穩當的方法。
以救生員為例，過往衞生督察傾向偏重點算救生員人數而忽略檢查其資格證明；即使有盡責的衞生督察曾檢查救生員資格，但因視察表格的限制而沒有記錄，以致事後無法查證。調查亦發現，過往視察表格上某些檢查項目甚為籠統但又欠缺說明，同一項目可具有多重意思，如「池水水質」既可以指透過現場測試獲得結果，也可以指抽取池水樣本送檢，令人難以透過視察表格準確了解巡查的實際情況。
此外，食環署沒有就發生於持牌泳池的意外設立通報機制，在不知悉泳池曾否發生嚴重意外的情況下，無法進行調查或跟進意外事故。
報告亦指出，食環署就持牌泳池的執管數字近年來一直處於極低水平。在2017年至2023年9月期間，食環署進行52,697次例行巡查，當中只發現2宗違反牌照條件的個案；另一方面，該署共接獲660宗有關持牌泳池的投訴，平均每年約98宗，當中只有1.2宗成立。調查又發現食環署的持牌泳池巡查在頻次、質素、方法和記錄各方面都存在不足，建議食環署加強對違規持牌泳池的執管力度。
公署提出12項建議，包括訂定工作守則，列明突擊巡查時遇上泳池關閉的跟進安排，並加強對巡查泳池的培訓、就巡查標準及方式提供更多指引、以及建議食環署與康文署就管理加強溝通。@
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