從2019年底大罷工到如今的全國抗爭,法國退休制度改革法案的命運將見真章。國會20日將對政府進行不信任投票,若通過,內閣須總辭、法案撤銷,對法國政治與社會秩序有決定性影響。

法國總理柏納(Elisabeth Borne)16日於國民議會宣布動用憲法第49.3條,強制通過退休制度改革法案,將法定退休年齡從62歲延後至64歲後,反對陣營大反攻的時刻到了。

反對黨根據憲法第49.3條,已於24小時內對內閣提出數個不信任動議,並將於法國時間20日傍晚進行恐怕將改變政府與改革法案命運的投票。

表決須獲得絕對多數方能通過。目前國民議會有573位議員,因此若要倒閣,需287位議員投下贊成票。

若動議通過,退改法案將被撤回,且根據憲法第50條,總理「須向總統提出辭職」。法媒形容,這是場「對政府未來具完全決定性」的投票。

極右派國民聯盟(RN)與中間黨團「自由、獨立、海外與地方」(Liot)各提出一份不信任動議,但極右派不大可能得到左翼支持,成功機率極低;相反地,Liot提案將獲得左翼新民眾生態和社會聯盟(NUPES)的跨黨合作,使其成為最可能倒閣的動議案。

經法媒計算,即使Liot的動議能獲得約257名中間、左派甚至極右議員支持,仍還需30多票才能通過。排除執政黨團,右派共和黨(LR)的立場再次舉足輕重。

過去幾天總統馬克龍(Emmanuel Macron)支持度暴跌至28%,是自2019年「黃背心」運動以來的最低水準。法國各地出現不滿政府強行通過年金法案的抗議示威潮,因憤怒而採取激進、甚至暴力行動的民眾也大幅增加。

無法預料馬克龍是否能找到政治僵局的出路,法國政壇風雨欲來。據幕僚表示,馬克龍沒有後悔,「他清楚意識到這是代價高昂的勝利,但這決定是為國家利益而非自身政治利益」。

外傳解散國會也是馬克龍的選項之一。再者,媒體分析,憲法第50條僅表示總理必須提出辭呈,並未明言須在多久之後提出,更沒明述總統是否必須接受。

若不信任投票通過,帕里葉(Bruno Palier)和瓦格納(Paulus Wagner)等政治學者分析,得益的恐將是極右派的聲勢,因受改革影響最多的是「技術性低的中產階級」,改革的許多機制都可能促發「激進民粹右翼」的社會情緒。

若沒有通過,代表柏納內閣再次挺過危機、退改法案順利過關。屆時,人民怒火與社會衝突料將再次走向頂峰,而法國也恐將陷於更混亂的未知。◇

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