應對中俄 美國公布國家安全戰略

拜登政府周三（10月12日）發布國家安全戰略，強調美國的未來外交方向是加強美國實力、與盟友合作，應對中國（中共）和俄羅斯的挑戰。

根據白宮發表的國家安全戰略報告，「我們將有效地與（中共治下的）中國競爭以及制約危險的俄羅斯，中國是唯一一個既有企圖又越發有能力重塑國際秩序的競爭者。」

白宮本應在今年3月28日提交擬議預算的同時，將國家安全戰略送交國會。因烏克蘭戰爭，白宮推遲了這份報告的發布。

路透社說，這份48頁的戰略內容上沒有因為烏克蘭戰爭出現重大轉變，也沒有為拜登的外交政策引入任何新的重大學說。相反，該安全戰略強調了白宮的觀點，即美國的領導力是克服全球威脅的關鍵，如氣候變化和應對獨裁政權崛起方面。

在戰略競爭部份，報告點名中、俄兩國說：「在美國追求一個自由、開放、繁榮和安全的世界時，我們所面臨的最緊迫的戰略挑戰是來自於那些以修正主義的外交政策為基礎進行獨裁統治的大國」。

報告說，即使在俄羅斯入侵烏克蘭之後，北京也代表著對全球秩序最重要的挑戰，如果美國希望保持其在全球的影響力，就必須贏得與這個大國的經濟軍備競賽。

白宮表示，它認識到全球化的「巨大好處」，但「現在需要進行調整，以應對全球劇烈的變化，如國家內部和國家之間日益擴大的不平等，（中國）成為我們最重要的競爭對手和我們最大的貿易夥伴之一，以及新興技術超出了現有的法律與法規的範圍。」

在台灣海峽問題上，報告說，美國將與盟友共同支持和維護台灣海峽的自由航行與和平穩定。

「我們反對任何一方單方面改變現狀，也不支持台灣獨立。」報告說。

在周三公布的報告中，白宮稱，國家安全戰略植根於美國的國家利益：保護美國人民的安全，擴大經濟機會，以及實現和捍衛處於美國生活方式核心的民主價值觀。

為實現這些目標，第一，白宮將投資讓美國獲得實力和影響力的來源和工具；第二，建立儘可能強大的國家聯盟，以強化集體影響力，塑造全球戰略環境並解決共同的挑戰；第三，推進軍事現代化並加強軍力，使其為戰略競爭的時代做好準備。

國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）在周三的記者會上介紹這份戰略說：「即使美國仍致力於負責任地管理我們國家之間的競爭，但中國（中共）懷有重塑國際秩序的企圖，且越發有能力重塑國際秩序，使全球的公平競爭環境向符合它的利益方傾斜。」他說。

沙利文說，美國必須處理好與中國的關係，同時應對一系列影響各地人民的跨越國界的共同挑戰。他列舉的挑戰包括氣候變化、糧食不安全、傳染病、恐怖主義、能源轉型和通貨膨脹。通貨膨脹是首次出現在白宮官員點名的全球跨國挑戰中。

對烏克蘭問題，沙利文表示，烏克蘭危機並沒有「從根本上改變」拜登的外交政策方針，現實世界中的事態發展正好反映拜登的政策，強調美國跟盟友合作的重要性。

他表示，盟友是美國對外戰略保證成功的要素。

「我們已進入決定性的十年……這個決定性的十年對於確定競爭、特別是與中國的競爭規範，並走在巨大挑戰的前面至關重要。」沙利文說：「如果我們在這十年中失去時間，我們將無法跟上最明顯的氣候危機的步伐，其它挑戰也是如此。」

此外，報告還帶入了國內政治議題，表示要修復美國的選舉和民主體制。◇

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