銀監會、保監會、證監會傳將合併

中國金融系統巨變將臨

今年夏季的大陸股災被指是江派對習近平當局發動的金融政變。目前傳出的「三會」
將合併的消息，可能是習陣營在金融打虎後對江派的「戰略性」反擊。（Getty Images）

在今年夏季的股市崩潰之後，習近平當局採取了前所未有的強力措施來支撐股市，並在這個過程中順勢展開了金融打虎，官方證監會的副主席姚剛和主席助理張育軍分別在11 月13 日和9 月10 日落馬。外媒曝光的最新消息指，當局正在考慮將所謂的「三會」：銀監會（銀行業監督管理委員會）、保監會（保險監督管理委員會）和證監會（證券監督管理委員會），合併為一個單一的超級監管委員會。有分析認為和在軍隊強力打虎後宣佈軍隊改革類似，習近平正在對長期被江澤民派系勢力掌控的金融系統展開徹底清洗。

【大紀元記者秦雨霏報道】據路透社報道，中國股市從6月份到8月份之間暴跌40%，迫使北京不得不採取史無前例的措施以阻止更廣泛的恐慌。一名高級官員透露，由於政策反映缺少協調，促使北京領導人開始內部討論有關合併三大金融監管部門的問題。它也是改革中國市場更廣泛目標的一部份。

路透社：或採英國模式

在股市崩潰數月之後，業內人士預期監管機構將重新洗牌。消息來源告訴路透社，北京已經開始考慮取代證監會主席肖鋼。消息來源說，北京在把英國的監管架構作為一個模板。英國在全球金融危機之後改革了它的監管，英國加強了英國央行對金融系統的控制，以避免未來的銀行倒閉。

目前，中共三大監管機構獨立運作，各自向國務院報告。德國商業銀行經濟學家周浩說：「很難區分證券公司、保險公司以及資產管理公司，然而它們卻位於不同的監管體系之下，隸屬於不同的監管機構。這導致許多的重疊。」他說，英國的監管框架更先進，更直接，在英國體系下運作良好。

中國現行的「一行三會」分業監管模式，開始於1997年金融危機過後。據陸媒報道，東方證券銀行業首席分析師王劍表示，中國現在經濟、金融處於快速變化之中，各管一塊的監管路子肯定是走不通了，需盡快轉向統一監管，參考部份國家和地區的經驗，建立覆蓋全部金融業的「國家金融監督管理總局」。

習當局收回金融監管權

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民上星期在新聞發佈會上說，由於市場動盪，當局將改革它的監管結構。地方媒體上周報道說，全國人大財經委員會副主任尹中卿暗示央行、銀監會、證監會和保監會將合併成一個單一的監管機構。

在8月份，國際監管機構——金融穩定委員會發佈的報告敦促北京監管機構更密切合作，更清晰的定義它們的角色，以改善金融系統的風險管理。任何將監管監督集中化的舉動都將褫奪目前三大機構的權力，並在市場監督和中共領導人之間建立一個更直接的聯繫。消息來源說，新的機構將由國務院監督。

對於未來「大金融監管」的可行路徑，目前大陸業界看法不一。據《21世紀經濟報道》，目前有可能被納入考慮的方案之一是，設立更高層面上的混業監管部門，比如「國家金融穩定委員會」，而該機構的首要職責或將包括統領、協調各條線金融監管部門，監測交叉性金融風險，以及防範系統性金融風險。

與軍隊「改革」異曲同工

習近平在上月底舉行的五中全會上對「十三五」規劃建議做說明時，專門提到了統籌協調金融監管。據官媒新華社發佈的消息，習近平表示：近期中國金融業發展明顯加快，這對現行的分業監管體制帶來重大挑戰。習並表示，國際金融危機發生以來，主要經濟體對金融監管體制的改革值得「研究和借鑒」。

分析認為，習當局擬議中的金融監管系統改革和目前被密切關注的軍隊改革類似。和軍隊系統一樣，中國的金融系統長期被號召官員「悶聲發大財」的前中共黨魁江澤民勢力把持，雖然習當局在股災後對金融系統進行了大力清洗，但抓捕部份「老虎」屬於治標不治本，這點也和當局在軍中的反腐打虎情況類似。

為了徹底清除江澤民控制軍隊超過15年的後遺症，習近平在9月的大閱兵後提出對軍隊進行大規模改革，近期有海外報道指改革後中央軍委副主席（落馬的徐才厚、郭伯雄曾擔任此職）的作用弱化，或形同虛設。分析認為目前的金融系統改革目的類似，一方面清除江派金融勢力，一方面將權力進行集中。◇