【2014年12月9日大紀元香港特約記者蘇晨報道】中國1.7兆元彩票資金中，公益部份的資金或沉澱在地方政府的賬上，或淪為個人的小金庫，用來蓋大樓、買遊艇等現象層出不窮。

據中共官方資料顯示，中國彩票業至今20多年，發行規模累計達1.7兆元。彩票作為福利事業、體育事業發展籌集的公益錢，有明確用途規定，通常彩票銷售額的15%用作發行費，35%用作公益金，50%留作獎金池。

中國彩票資金去向不明

據了解，中國彩票的發行費和公益金，各地在使用中有很大的不同，資金的去向均不清楚。一是發行費標準多年來居高不下；二是有大量公益資金沉積在地方政府賬上。值得注意的是，還有部份的公益資金被挪用蓋大樓、買遊艇、補虧空等。

以彩票印刷類上市公司鴻博股份為例，2013年，其主營業務收入約7.11億元，其中印刷業務的毛利率高達34%。

中國體彩中心原副主任張偉華、印製處原處長劉峰等人，在採購彩票專用熱敏紙期間，額外多增加一些環節，轉手高價採購，導致彩票發行費流失2,341萬元。

青島市福彩發行中心原主任王增先在任時，曾斥2千萬元公款，購買當時中國最頂級的豪華遊艇。

公益金沉澱現象普遍

截至2012年末，山東省體育部門有4.25億元體彩公益金未使用，其中4個市、34個縣未使用體彩公益金佔當年撥入金額一半以上。截至2010年2月，上海市福利彩票公益金累計結餘6,418萬元，佔籌集公益資金總額的80%。業內人士表示，在留存地方的公益金中，一半沉澱在賬上是普遍現象。

大陸官媒新華網近日報道，江蘇某地級市財政部門負責人表示，儘管當地明確彩票資金可用於補充社保基金，「實際上從來沒見過這筆錢真正使用，究其原因，怎麼分這筆錢成了部門的權力，甚至能不花就不花。」

浙江省福利彩票發行管理中心相關負責人表示，留存資金往往是要「攢著做大專案」。

一些彩票基層工作人員稱，其中不乏政績觀念作祟。比如，優先安排本部門專項資金，或為「以備不時之需」而沉澱。

公益金被挪用屢見不鮮

公益資金被挪用是屢見不鮮的事件。上海市審計局報告顯示，2009年，該市用於體育場館改造公益金共1,643萬元，其中543萬元實際用在場館辦公房改造及出租房屋修繕、辦公設備購置，超規定範圍的支出佔總支出近30%。

根據湖北省審計廳公告，鄂州市民政局曾挪用38.8萬元公益金用於辦公樓建設；還有13個市州、28個縣體育局挪用公益金約178萬元。

中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，彩票公益金按規定不得用於平衡財政一般預算，但目前彩票管理制度設計上有明顯的部門色彩，變成哪個部門賣彩票，哪個部門獲利益。部門經費不足，就用公益金補充。例如，湖北松滋市民政局曾挪用13萬元彩票公益金用於機關經費，荊門市民政局則挪用39.8萬元支付工資。◇