長遠財政小組稱儲備2028年耗盡

【大紀元記者林怡香港報道】由財政司司長曾俊華委任的長遠財政計劃工作小組星期一發表報告，指本港面對人口老化問題，預計在7年後，就會出現結構性財赤，到2028年耗盡儲備，之後要借貸。

財政司司長曾俊華之前在公佈《財政預算案》上，引用長遠財政計劃工作小組報告指按目前趨勢增加開支，最快7年後出現結構性財赤，最快2028年用盡財政儲備。當時備受抨擊，質疑其誇大數字。

今次公佈的報告中，小組假設勞動人口2018年後逐步減少，本地生產總值的增長率會逐步回落，由2014至2041年預測平均每年實際增長只有2.8%，比回歸以來低，而政府收入亦大概按這趨勢增長。

人口老化影響收入及開支

報告指出，香港未來人口迅速老化，影響本地生產總值增長、政府收入及開支。

報告顯示，到2041年，65歲或以上人口將會比2012年增加超過1倍半，80歲以上人口會增加兩倍幾，老年撫養比率就會增至49.7%。

開支方面，小組假設政府在教育、社會福利、醫療的經常開支，只維持現有水平、不提升，由於按人口及通通脹變化，到2041年仍會大升，教育升至近2千億元1年，醫療更要2,800億元，但如果悲觀一些，政府剎不停開支升幅，按目前趨勢增長，3大項的開支到2041年更會分別，增至超過5千億元1年，即目前的8至10倍。

如果按人口及價格變化調整之外，不作任何增加或改善，政府的開支會在推算期內平均每年增加5.3%，結構性財赤會在15年後出現，即2028年。如以上3個範疇開支按過往每年大約3%的開支增長趨勢提升服務，結構性赤字會在7年後出現，即2021年之後7年可以用財政儲備捱過，但到2028年就會耗盡，之後要借貸，即使用最樂觀的估計，能夠將3大範疇的服務凍結，結構性財赤都會在2029年出現，到2040年會耗盡儲備。

小組強調評估經濟增長時，已參考美國、加拿大等先進國家的趨勢，並無低估，亦沒有誇大政府開支，有很多新項目都未計。長遠財政計劃工作小組主席謝曼怡說：「我們在開支的預算上都設法去提醒自己去避免誇大，所以有很多未落實的政策，未有具體開支的項目就沒有算進開支預算中，譬如免費幼稚園教育，這個沒有算進去，還有房委會預計未來建屋量會很大，財政壓力會很大。」

小組建議把公共開支維持在本地生產總值的20%或相若水平，任何超過1億經常開支的重要措施，要評估財政可持續性，開支大的政策局要全面檢討，在收入方面，小組建議政府嚴守收回成本，用者自付等原則，避免過份倚賴直接稅收，亦要優化稅制，確保稅收結構切合長遠需要，另外還要儲錢凍結2千多億土地基金，轉化為未來基金，不再列為財政儲備，而且要將賣地收入等非經常帳目分開，不可用來支付經常開支。成員王銳強說：「我們將來的用途社會福利醫療退休保障都是社會各階層的需要，這些我們未來再討論使用資源的優先秩序。」

政黨抗議預算案漠視中產

一批公民黨成員昨日到政府總部抗議《2014年財政預算案》漠視中產人士的利益。公民黨指，《財政預算案》沒有提供父母醫療開支免稅額及生育首3年退稅，《預算案》「得個桔」，無法惠及中產市民；《預算案》亦提到扣起財政盈餘，成立「未來基金」。但此基金只用作將來基建開支，並不是用作應付未來人口老化問題，是明益大財團、欺騙市民。

郭家麒議員批評，財政預算案一年比一年差，今次令人更加不滿的是政府繼續漠視中產，他說以前有「派糖」，現在連糖都沒有，一些如電費、差餉寬減都減少或沒有。他說《預算案》預算案公佈後，港大民調顯示，不滿率高達45%，評分更跌至49.8分，香港市民對《預算案》非常失望。

房委會建議調高入息

房屋事務委員會建議調高輪候公屋的入息限額，預計會有多1萬6千個家庭合資格申請公屋。

建議由4月起生效，新的入息限額平均調高8.4%。1人住戶的入息限額會提高到月入9,674元；2人和3人家庭約1萬5千和1萬9千多元；4人家庭就加至月入2萬3,911元。至於輪候公屋的資產限額亦建議同時調整，劃一提高4.4%。1人住戶的資產總值上限是22萬1千元；2人和3人加至近30萬和39萬元；4人住戶是45萬5千元。◇
　

（上圖）公民黨到政府總部，將一袋桔送贈財政司司長，抗議他守財如命、漠視中產，無法紓解民困。（下圖）長遠財政計劃工作小組發表工作報告（政府新聞網）。（蔡雯文／大紀元）