零體罰缺配套 民團籲管教權入法

【大紀元記者江禹嬋台北報道】台灣校園霸凌問題層出不窮，各界對於零體罰也持不同意見。台北市教師會昨日表示，缺乏配套措施的零體罰政策，是惡化學生問題行為，增設輔導人員固然有一定幫助，卻非解套方法，呼籲應將教師管教權入法，才能避免霸凌不斷惡性循環。

台北市教師會昨天公佈，針對台北市中、小學和高中職教師進行的調查結果，84%台北市教師認為台灣校園霸凌問題非常嚴重；96%的基層教師認為，不反對零體罰政策，但若沒有額外力量輔助，將對問題學生束手無策；52.6%支持廢除零體罰政策。

調查還顯示，92%的基層教師認為，應將教師管教權、行政處理程序及家長責任，正式於法令中明訂，以有效處理霸凌問題；91%的基層教師認為，第一線教師在管教學生時動輒得咎。

基層教師認為，學校無法有效處理霸凌問題原因，包括家庭教育功能失衡、法令未授權、教育當局與教育現場脫節。

台北市教師會理事長張文昌表建議，應增設訓輔人力、建立完善的後送機制，並另外設立「學生輔導法」，明確將教師管教權、行政處理程序與相關責任分屬入法，在解決霸凌問題上才有力道，否則老師只有義務而沒有權利。

政府雖提出許多方法因應，但揭露霸凌案例的後續處理問題，仍然無以為繼，導致霸凌行為不斷。目前任教於某中學的陳老師談到，老師管教學生因為沒有適當管教權，只要在管教上發生一點小事就會被放大檢視，更何況遇到霸凌事件，只能束手無策。

他指出，因為無權處罰，遭霸凌的學生要不到公道，可能被逼著站在霸凌者角度去霸凌別人，才能避免自己被霸凌，或是不敢說出口，成為校園霸凌黑數。雖然台灣教育部有處理霸凌的通報標準工作程序，但他比喻，就像急救病人在運送過程迅速無阻，但最後卻缺乏治療的醫生，一樣沒有用。

另外，在與其他社工、警政社會資源橫向聯繫時，常淪為多頭馬車，沒有一個統一決策與處理方法，最後便不了了之，讓不少老師在處理上心灰意冷。

台灣教育部訓委會專門委員傅木龍說，現有的教師輔導管教學生辦法，已經明訂正向、一般及特殊管教措施。如果學生違規情節重大，可經獎懲委員會討論後，規劃高關懷課程。

陳姓家長認為，應該給予老師適度的管教權力，對整體教學也有幫助，不過應有其監督的標準與制度相互配合，才能既符合教師教學權益，又能避免過度管教。◇