上下五千年 華夏歷史真貌： 命運多舛的時代：中華民國（大陸時期）（二）—（2）（1911年─1945年）

1918年7月，北方的皖系吳佩孚與段祺瑞部在直隸開戰，段祺瑞部戰敗，隨之段祺瑞宣佈下野。此時北方的勢力主要有：任直隸，山東和河南巡閱使的曹琨和吳佩孚的直系，兩湖巡閱使王占元部，東三省巡閱使張作霖的奉系。三方發生爭鬥，曹琨和吳佩孚的直系暫時取得了勝利。1922年的6月，徐世昌宣佈辭職。曹琨等電請黎元洪重定。不久，黎元洪再次出任大總統。除了奉系和浙江的盧永祥外，其餘北方勢力均集於直系旗下。而東三省自直奉大戰後，即由三省公議推舉張作霖爲聯省自治保安總司令，不聽從北京的命令。

1923年6月，北京軍、警圍攻總統府索要軍餉，黎元洪出走，經天津去了南方。同年10月，曹琨以賄選出任大總統，同時公佈憲法。浙江遂宣佈與北京斷絕關係。雲南和東三省都通電討曹，但都未出兵。1924年，直奉之戰重開，直系軍閥孫傳芳攻入浙江，盧永祥敗走。西北軍閥馮玉祥攻入北京，廢黜了曹琨。不久，張作霖也打敗了吳佩孚，進入北京，雙方聯合推舉段祺瑞爲臨時執政。段祺瑞邀請孫中山北上，商討國事。1925年初，孫中山北上。孫主張召開國民會議，但不爲段祺瑞所用。段主張先開善後會議，解決時局問題；再開國民代表會議，解決根本問題，孫中山表示反對。這樣，會商毫無結果。三月十二日，孫中山卒於北京。此時，直系和奉系間，直系與西北軍閥馮玉祥間的戰爭不斷。而從此後到1927年6月，只建立了一系列攝政內閣，並一直由國務總理代行總統職權和執政權，北方並無統一的首領。

1927年6月，張作霖解散了最後一屆內閣，並在北京自封爲海陸軍大元帥，爲北洋軍閥政府最高統治者。他任命的內閣成員大部份是他的擁護者。不過，當1928年6月國民政府軍隊取得北伐勝利，進入北京時，中國的憲政時期結束了。同月8日，張作霖坐火車回奉天時被日本人炸死。其子張學良繼任，並於同年12月通電服從國民政府，承認南京國民政府的權力。至此，北洋軍閥統治正式結束，國家恢復統一。

總而言之，袁世凱之後的北京政府，除了1917年清帝復辟及1924年至1926年段任臨時執政時期以外（1925年12月增設國務院，恢復所謂責任內閣制），政府的組織，大抵具有內閣制的形式與精神。而1927年6月，張作霖入京組織的軍政府，雖在大元帥之下設國務院，實際上則是一種軍事獨裁製度。

那麽，南方各省情況又如何呢？

南方諸省，隨著北洋軍閥政府日益加強對國會和政府的控制，開始逐漸疏離北京政府。1917年，在擁護段祺瑞的各省反叛後，南方各省人士退出國會。孫中山於6月6日致電兩廣巡閱使陸榮廷、雲南督軍唐繼堯及西南各省督軍師長共起討逆救國。10日，孫中山先生與章炳麟聯名致電黎元洪及西南各省，主張清除禍國罪魁徐世昌、段祺瑞等及倡亂督軍省長護軍等人。7月4日，段祺瑞於馬廠誓師，並宣佈就國務總理職。孫中山先生等人商議決定，將民國政府移設上海，並請黎元洪南下，繼續行使大總統職權。因爲上海外交方面牽制過多，而海軍方面亦有移駐廣州以兩廣爲護法根據地的表示。因此，孫中山先生決定先行到廣州接洽。7月17日，孫中山來到廣州，倡導護法。海軍總司令程璧光、第一艦隊司令林葆懌回應護法號召，發表宣言，否認約法毀棄、國會解散後的政府。

在孫中山倡導護法以後，國會議員即陸續南下。7月25日，國會議員在廣東開非常會議，商組軍政府。8月11日，雲南督軍唐繼堯通電擁護約法，聲明：一、總統如不復職，須向國會辭職；二、恢復國會；三、國務員非得國會同意無效；四、懲辦稱兵抗命禍首。滇督唐繼堯的回應，使護法的聲勢更加壯大。

31日，廣州國會非常會議通過軍政府組織大綱，共十三條，同時宣佈實行。9月1日，選舉孫中山先生爲軍政府海陸軍大元帥，翌日，選舉唐繼堯、陸榮廷爲元帥。10日，孫中山先生在廣州就大元帥職，宣言戡定內亂，恢復約法，奉迎元首（黎元洪）。中華民國軍政府正式成立，與受軍閥操縱、破壞民元臨時約法的北京政府對抗。◇