大陸民告官倍增 矛盾激化

【大紀元記者文華綜合報導】據大陸官方媒體《瞭望》報導，目前中國基層法院正面臨「民告官」案件大幅增長的壓力，有的省市百姓控告地方政府部門的案件是去年的3倍，官民矛盾日趨激化，很多案件涉及眾多民眾，引發了強烈的官民對峙。 
據報導，有的省市基層法院受理的行政案件就比上年翻了一番，有的基層法院甚至增長了200%。自從1989年中國頒佈行政訴訟法至今，全國各級人民法院受理的一審行政案件已經超過100萬宗。 
據大陸公安部對外公佈的數據顯示，「2005年因妨害公務、聚眾鬥毆、尋釁滋事等擾亂公共秩序的犯罪案件達87,000起」，即每7分鐘就有一起群體性抗議事件。在法院受理的民告官案件中，普遍存在以下幾大特點：群體性訴訟；官民利益衝突；官方敗訴率高；官方不執行法院判決。 
一、上千人集體訴訟
報導稱，2003年，1,045名重慶鐵路分局退休職工認為重慶社保局沒有按照國家的相關待遇標準核定其養老保險，侵犯了他們的合法權益，將重慶市社保局告上法庭。一審敗訴後，退休職工們上訴到重慶市高級人民法院。2005年4月，重慶市高院裁決維持原判的終審判決。 
一位親歷此案的法官回憶說，由於原告上千人，有時每天要接待數百位當事人，常常說到嗓子冒煙；每次開庭，法庭內外水洩不通，來自全國各地的鐵路退休職工都來「觀摩」，看法院如何判決。 
2001年5月，華中某市3,000餘名退休職工以政府拖欠養老金、拒不履行法定職責為由提起行政訴訟。訴訟中曾多次出現集體上訪。 
據悉，像這樣人數上千的大規模群體性行政訴訟越來越普遍。因農村土地徵收、城市房屋拆遷補償、社會保障和企業改制等問題引發的「群體性行政訴訟」近年成倍增加，甚至佔到一些法院受理行政案件的20%以上，這已成為當前「民告官」案件的新趨勢。 
二、官民利益衝突
《瞭望》報導還列舉了：「2003年陝北油區當地政府完成對油井三權（產權、經營管理權、收益權）的回收工作，涉及1,000多家民營企業。一批「油老闆」對此強烈不滿，在不斷上訪的同時，組成了律師團，並於2005年5月提請行政訴訟，狀告陝西省、市、縣三級政府。最終法院沒有受理此案。」 
文章稱，由於官民間利益嚴重衝突，行政案件判決後上訴率高，特別是百姓一旦敗訴，往往群情激憤，要將官司打到底。據統計，「民告官」上訴案件佔結案總數的30%左右，而且案件審判效率低，有的拖上兩三年也難以結案。
三、官方敗訴率高
調查還發現，政府部門敗訴率高是一個普遍特點。通常有30至40%的敗訴率。而在一些基層法院，政府部門的敗訴率甚至超過半數以上。這反映出行政機關及其工作人員在依法行政的意識和能力方面還存在不少問題。 
四、官方不執行判決
民告官案件中，法院經常處於兩難地步，一方面是法律條款的不完善，許多法律規定抽像，可操作性差，還有的法律規定嚴重滯後。 
另一方面是政府的強行干預。個別法院領導怕得罪政府，在行政案件中屈服於壓力，強行判百姓敗訴，結果引發更多百姓鬧事。
有時法院堅持按法律條款判決政府敗訴，但很多情況下，政府敗訴了也不執行法院判決，百姓權利依然無法保障。◇