項莊舞劍　志在沛公

⊙黃毓民

香港電台是一個公營廣播機構，同時也是一個政府部門，因為掌管這公營機構的管理階層是首長級的公務員，有廣播處長、副處長、助理處長以及一群其他的公務員。有時候大家會覺得好奇怪，既然它是一個公營廣播機構，為何會被政府所管束呢？於是，在香港回歸之後，大家對香港電台的定位、角色與功能有了一些不同的看法。不過，香港人已習以為常，香港電台作為一個公營廣播機構，它是為市民大眾服務的，它是應該作為人民的喉舌。

但是在香港回歸後，也就是香港成為中華人民共和國特別行政區之後，有些意見就認為，既然香港電台是用公帑來運作，那麼它應該是政府的喉舌。提出這些意見的人認為，香港電台過去有一些節目對政府的批評，與商營廣播機構相比，並不遜色。他們認為政府付給它錢，它卻來罵政府。雖然他們這種的觀念很落伍、保守，但仍然有其市場，所以大家對回歸之後的香港電台之定位，以及香港究竟是否需要一個公營的廣播電台，又或是香港是否需要一個政府的喉舌等問題，有著許多不同的意見。不過，香港電台7、80年來的歷史，直到香港回歸前後，給了香港市民一個非常清晰的印象，就是它是一個為人民服務、作為香港市民喉舌的公營廣播機構。但是，不幸地它也是一個政府部門，所以對於香港電台的前途，大家眾說紛紜。

最近，香港政府委任了一個「公共廣播服務檢討委員會」，其成員都是一些資深的傳媒人，委員會主席是黃應士，他曾經是無線電視臺新聞部的負責人，是一位已經退休的資深傳媒人。不過，雖然黃應士先生在行內是非常具有經驗，但是據我們所理解，他對公營廣播所知不多，再加上他在委員會還未開始運作的時候，就已經擺出一副咄咄逼人的態度，彷彿要把香港電台改頭換面的姿態，這叫大家非常擔心。

立法會資訊科技事務委員會於1月25日開了一個類似聽證會的會議，邀請了黃應士和其他數位公共廣播服務檢討委員會的委員、以及廣播處長與一些立法會議員，討論這個所謂「公共廣播服務檢討委員會」的角色、職能，和它是否要針對香港電台，以及香港電台過去所持著的所謂編輯自主和言論自由的宗旨，究竟是否可以維持等的問題。

眾所周知，香港電台即使是一個政府部門，但其本身是一個公營廣播機構，它與政府簽訂了一個架構協定，就是香港電台具有編輯自主權，但在行政上就由一個政府部門管理，而該部門就向工商及科技局負責，不過，這些角色常常讓大家覺得非常混淆。

我想，既然今時今日政府要檢討公共廣播服務，我認為不單只要檢討香港電台的角色和功能，還有要檢討一下目前大氣電波運用的情況，譬如說：為何一定只讓兩個商營的電台和一個公營的電台佔用目前的大氣電波呢？還有，目前的廣播科技發展迅速，有數碼廣播，又有衛星廣播，為何香港不多加引用，使廣播服務能百花齊放，讓小眾都可以佔用一些頻道呢？以上凡此種種，我都覺得應該列入公共廣播服務檢討委員會要檢討的事項，並不是只針對香港電台。否則，就會讓人覺得是「項莊舞劍，志在沛公」，目的是要收拾香港電台。

由於香港電台過去的角色引起爭議，再加上據我們所瞭解，現時的行政長官曾蔭權極為討厭香港電台，所以我們有理由相信，政府借這所謂檢討公共廣播服務為名，向香港電台開刀為實。甚至乎，等到如廣播處長朱培慶等在香港電台出身的管理階層都退休之後，香港電台就會搖身一變成為香港政府的宣傳喉舌。如果這樣，這並非是香港人之福，也對香港的言論自由構成嚴重的威脅，所以我們必須要密切注意這事態的發展。

(轉載自《自由亞洲電台》)◇