愛爾蘭將對一次性咖啡杯徵收「拿鐵稅」

為打造世界首個不使用一次性咖啡杯的國家，愛爾蘭即將徵收「拿鐵稅」（Latte Levy）：每杯外帶咖啡將貴至少20歐分。最新簽署的循環經濟法意味著這一環保稅目只是第一步，未來或將對所有一次性外賣包裝盒徵稅。

愛爾蘭總統Micheal D Higgins在7月22日簽署了《2022循環經濟和雜項條款法》（Circular Economy and Miscellaneous Provisions Act 2022），鼓勵使用可重複利用、可回收的包裝和其它物品，逐步淘汰一次性產品。

循環經濟法案的一項主要目標是讓愛爾蘭成為世界上首個不再使用一次性咖啡杯的國家。

今後，在咖啡館或是餐館內，顧客首先禁止使用一次性紙杯；同時，對外帶咖啡杯額外收費，顧客自帶可重複使用的杯子則可省去這筆開支。

在今年秋季，將就制定《一次性紙杯徵稅條例草案》（Draft Regulations on the Single Use Disposable Cup Levy）諮詢公眾意見，為期約90天，政府預計法案將在年底前生效。

公共支出和改革部國務部長Ossian Smyth表示，「這項法案不僅僅針對咖啡杯，而是所有的食品或產品包裝。」

「如果我們發現有一個好的可重複使用的替代品，並且我們認為這樣做是可行的，我們可以對某些（一次性）東西徵收小額稅，鼓勵消費者做出改變。」

「我們從咖啡杯開始。20年前，在膠袋的使用方面，我們就經歷了這個過程，我們開了先例。」

愛爾蘭在2002年開始徵收膠袋稅，每個膠袋收費15歐分。當時，膠袋在路上隨處可見，佔全國垃圾總量的5%。2007年政府將稅額加價至22歐分。這一舉措雖然不受消費者的歡迎，但是重稅之下，膠袋用量急劇下降，減少了95%。

「拿鐵稅」的建議並非一時興起，從2019年開始，環保組織和愛爾蘭官員就曾提出在環保稅目中增加一條「拿鐵稅」，解決大量一次性紙杯無法回收造成的污染。

一次性咖啡杯多印有「Recycled」標誌，但實際上能回收的只有隔熱紙套，這些杯子本身在愛爾蘭很難回收，主要原因是杯子內部所帶有的塑膠內襯。

製作咖啡杯的主要原料是紙類，它可以回收再利用，但問題出在為了可以讓紙做成的杯子能裝飲品而不散架，就必須在杯子內部塗抹一層由薄蠟或塑膠提煉的防水膜，也就是「聚乙烯」（PE）。

雖然這兩種材料本身都是可回收的，但它們一旦融合在一起，這樣的複合材質就很難回收。

倡導循環使用的環保組織愛爾蘭回收清單（Recycle list Ireland）在2018年的調查發現，愛爾蘭每年被丟掉的一次性咖啡杯約有2億個，這個數字意味著每小時有22,000個杯子被送往垃圾填埋場焚燒。

在生活成本不斷上升時，新增20歐分的「拿鐵稅」對零售商和消費者不是一個好消息。

零售商行業最大的代表機構、愛爾蘭零售卓越（Retail Excellence Ireland）表示，新增的一次性咖啡杯稅「沒有意義」，因為可重複使用的咖啡杯多數也是由塑膠製成的，「這顯然對環境有害」。該組織呼籲政府考慮更有效的回收紙杯。

消費者則擔憂，可能很快就會看到外賣咖啡的價格飆升至5歐元。

咖啡店已經不同程度地上調了價格，以收回由於牛奶、包裝以及能源等上漲帶來的額外成本。現在，在都柏林市中心點一杯普通尺寸的卡布奇諾咖啡和拉鐵，星巴克的售價最貴，需4.20歐元；Costa coffee價格略低5歐分，為第二貴。#

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