赫爾伯格全球推動「矽和平」為美國勝出鋪路

美國國務院經濟事務次卿赫爾伯格（Jacob Helberg）自去年上任以來，一直在積極推動「矽和平」倡議（Pax Silica）。《政治客》（The Politico）近日稱他為「矽和平」倡議的「核心人物」。赫爾伯格此前曾致力於推動美國限制TikTok，如今站在美中供應鏈的競爭前沿。

全球推動「矽和平」確保北京不會超越美國

特朗普上任後，美國希望擺脫中國（共）對原材料的控制，建構安全的矽供應鏈來支持半導體、先進製造、算力、能源、資料中心和AI模型等。「矽和平」倡議在此背景下應運而生，並於2025年12月正式出台。

赫爾伯格努力在全球推行「矽和平」倡議，目前已有24個國家簽約加入了該倡議。

《政治客》稱赫爾伯格是推動該倡議的核心人物——在美中關於AI、礦產資源與全球權力展開的高風險競爭中，為美國打破現有格局，爭取優勢。赫爾伯格於9月18日在其社交平台X帳戶轉發了這篇報道。

赫爾伯格是一名來自矽谷的科技人士，年僅36歲，於去年10月正式獲得任命，出任美國國務院經濟事務次卿。他於2016年至2020年期間在Google負責全球產品政策，主要處理外國干預、假訊息與選舉安全；這段經歷讓他直接看到俄羅斯、中國等極權國家如何利用網絡與科技擴張影響力來影響美國。

赫爾伯格在2022至2024年間，曾擔任美中經濟與安全審查委員會委員，更清楚看到了中共通過供應鏈擠壓美國及其盟友，以及科技競爭與國家安全之間的關係。

「矽和平」（亦譯矽盛世）是要對抗中共對供應鏈的控制，建立新的、以美國為首的經濟安全秩序。「矽和平」（Pax Silica）名字中的Pax是拉丁文「和平」，Silica則是半導體產業的核心材料二氧化矽。

赫爾伯格的工作風格體現了其矽谷工作經歷對他的影響，即「快速行動、打破常規」。《政治客》在報道中寫到：經濟事務次卿是傳統上相對低調的職位，但赫爾伯格上任後，很快成為特朗普政府中推動對華競爭的重要官員之一。

赫爾伯格曾表示，「科技就是整場競賽。誰在科技上領先世界，誰很可能也會在經濟和軍事上領先。」

他還說：「矽和平」很重要，因為它可確保北京不會在攸關21世紀國家實力的關鍵技術開發上超越美國。

赫爾伯格：中共是「犯下種族滅絕罪的列寧式敵人」

赫爾伯格長期研究美中關係和國家安全問題。赫爾伯格曾表示，祖父母是大屠殺的倖存者，這段家族經歷塑造了他的世界觀，並讓他對極權政府有自然的警惕；他還明確把這種認識聯繫到自己對中國（共）的看法。

他出生於法國的猶太人家庭，其父一方的祖父母是來自波蘭的猶太人。他在出版書中特別寫到祖父母是在前往奧斯威辛（Auschwitz）的火車上相識，戰後由盟軍解放。他在2025年美國參議院的任命聽證會證詞中也再次確認：「我的祖父母被美軍從奧斯威辛集中營救出。」奧斯威辛集中營是當時德國納粹規模最大的集中營，約有100萬名猶太人死於該集中營。

赫爾伯格於2023年在國會聽證會開場陳述時，直接稱中共是「犯下種族滅絕罪的列寧式敵人」，他當時是美中經濟與安全審查委員會委員。

赫爾伯格當時在聽證會上說：「沒有人會相信，我們的國家主權會如此荒謬地被侵蝕，落入一個犯下種族滅絕罪的列寧式敵人手中。然而，如今我們卻身處這樣的境地，鋪天蓋地的反思都在探討過去二十年來美國戰略是如何從根本上誤判了中共。」

「人們不禁要問，十年或二十年後，我們將身在何處？未來的反思又將如何評估我們今天的政策？他們是否會回首往事，發現美國面對百年未見的劇變時，依然反應遲緩、反應遲鈍、步履蹣跚？」

推廣「矽和平」 確保美國供應鏈安全

2025年10月，赫爾伯格正式出任美國國務院經濟事務次卿後，以高效的速度繼續推動「矽和平」——在2025年訪問了七個國家，並至少會晤了25個國家的同行，目的就是要加強聯盟關係，提升美國的經濟安全，並在海外推廣美國創新。

赫爾伯格於2025年12月在華盛頓主持首屆「矽和平」峰會時，美國與日本、韓國、英國、新加坡、以色列、澳洲率先簽署宣言。

首次峰會後，赫爾伯格持續通過外交接觸和多邊峰會來擴大「矽和平」的影響力。印度於今年2月加入了「矽和平」，芬蘭與菲律賓則於4月加入。

今年6月25日「矽和平」第二屆峰會後，簽署方由原先的14個國家增加至23個國家，並且歐盟也正式加入了。7月31日，意大利加入。

他推廣「矽和平」為美國籌建新供應鏈。他在著作《戰爭之網：科技與全球權力之爭》（The Wires of War: Technology and the Global Struggle for Power）中講述了他對科技、地緣政治、國家經濟與安全等問題的思考。當時他擔任史丹福大學地緣政治、科技與治理項目的高級顧問（2020年至2022年）。

赫爾伯格於2021年10月出版了《戰爭之網：科技與全球權力之爭》。從科技基礎設施、5G與網絡安全等角度，分析了美國與中國、俄羅斯之間日益加劇的科技與地緣政治競爭。

赫爾伯格把華為的全球電訊設備與5G基礎設施布局，與中國（共）可能取得戰略性資料和影響關鍵基礎設施的風險連結起來。

他指出，如果互聯網的底層基礎設施（如通訊網絡和電纜）由中國（共）製造或掌控，將使中共能夠無限制地存取、攔截或中斷全球的地緣政治與經濟數據，從而威脅到它國的國家主權與個人私隱。

赫爾伯格強調，僅靠科技企業本身無法抵禦來自北京、莫斯科或德黑蘭的系統性網際威脅。美國等民主國家政府必須與矽谷等科技前沿建立緊密的防衛夥伴關係。

推動限制TikTok 為美國與中共競爭勝出鋪路

此外，他在推廣「矽和平」為美國籌建新供應鏈前，曾積極遊說華盛頓限制TikTok，以保障美國的國家安全。

正是基於此的認識，赫爾伯格在2023年起積極遊說美國國會限制TikTok，把它定為中共政府可能利用的科技與影響力工具，甚至是中共的「戰爭工具」。

在接下來一年多時間裏，赫爾伯格幾乎接受了所有能接受的演講和電視採訪，講述自己的觀點。他還邀請國會議員到他在邁阿密的家中，並每周多次飛往華盛頓，不斷向議員強調TikTok應被視為中共的滲透工具。

赫爾伯格還與克里斯蒂安‧加勒特（Christian Garrett）、德利安‧阿斯帕魯霍夫（Delian Asparouhov）在2023年3月共同創立了論壇Hill & Valley Forum。其中，加勒特是美國風險投資者，現為137 Ventures合夥人；阿斯帕魯霍夫是美國創業家暨投資者，現任Founders Fund合夥人，也是太空製造公司Varda Space Industries的共同創辦人兼總裁。

該論壇最初是在華盛頓特區舉行小型私人晚宴，聚集科技界與國會人士，旨在加強科技產業與華府政策圈之間的合作，美中競爭、TikTok、AI和科技供應鏈等都是重要的論壇討論議題。

TikTok當時試圖用Project Texas來解決美國政府的安全疑慮，思路是把美國用戶資料放到美國伺服器，並讓Oracle等美國公司參與資料安全管理。

但赫爾伯格認為這沒有解決核心問題，因為問題不只是「資料放在哪裏」，而是字節跳動（ByteDance）本身仍控制著TikTok的技術、演算法和產品。這其實是整個TikTok爭論中很重要的一個轉折，從「保護美國資料」轉向「中國公司是否應該控制這個平台」的討論。

2024年4月，獲得兩黨共同支持的TikTok剝離法案在幾天之內迅速成為法律——4月20日，國會眾議院以360對58票壓倒性通過該法案；23日，參議院表決結果是79對18票；24日，拜登總統簽署了該法案。如果TikTok不能在12個月內從字節跳動剝離出來，它就無法在美國獲得App商店及網絡託管服務。

2025年法律生效後，TikTok在美國一度短暫停止服務。隨後美國政府多次延後禁令執行。2026年，TikTok美國業務改組為由美國投資者控股的新合資企業，字節跳動持股降至19.9%（少於20%），因此TikTok得以繼續在美國營運。

赫爾伯格在關注TikTok議題時，AI、半導體及科技供應鏈也已是他同時關注的議題。

如今，赫爾伯格作為經濟事務次卿將美國供應鏈安全放在首位，為美國在美中競爭中勝出鋪路。#