自2019年反送中運動和2020年《港區國安法》實施以來,香港出現大量與社運和政治相關的法庭案件,眾多政治犯未審先還押,判刑亦越來越重,令不少人質疑香港的法治現狀。前日(26日),特首林鄭月娥在一個公開場合演講,稱香港是國際公認的法治社會,又指香港主權移交中共後的法治指數上升,市民的基本人權和自由受到保障。學者鍾劍華在接受本報訪問時批評,香港的法治情況有目共睹,任何文過飾非的說法都無法掩飾事實。

26日,律政司、亞洲和平與和解委員會(APRC)及亞洲國際法律研究院舉辦「願景2030聚焦法治國際論」,特首林鄭月娥致開幕詞時表示,法治是香港成功的基石,又指能驕傲地表示香港是「國際公認的法治社會」,主權移交之後的法治指數「均得上升」,市民的「人權和自由獲得保障」。

林鄭月娥選擇性引述多項國際評分指標,例如香港在《2021年度法治指數》中排名第19,在東亞和太平洋地區則排名第5;在世界銀行(World Bank)的「世界管治指標」(Worldwide Governance Indicators)中,香港「法治指標」在主權移交前有69.85分,但到2003年起一直維持在90分以上,林鄭聲稱這反映自1997年以來「法治的進步」。 

本報記者翻查世界銀行的「世界管治指標」的歷年數據,林鄭月娥所指的69.85分「法治指標」是指1996年。這個分數是一個相對於全球國家的百分比排名(Percentage Rank)概念,如果其他國家的法治情況惡化得比香港快,香港的分數也有機會上升。1998年,香港的「法治指標」升至82.5分,2000年又下跌至74.74分,2002年又升至87.13分,2004年和2005年再升至92.82分,之後分數長期徘徊在90至91分,2015年和2018年達到高峰95.19分,2019年和2020年下跌至91分左右。

另外,林鄭所指的「香港在《2021年度法治指數》中排名第19」,其實是引述國際公民組織「世界正義工程」(World Justice Project)定期發表的報告。本報記者翻查資料,發現2016年至2020年的排名是都第16。換句話說,香港的排名下跌。

鍾劍華:林鄭選擇性引用評分

香港民意研究所副行政總裁鍾劍華在接受本報訪問時批評,林鄭月娥選擇性引用國際評分,香港的法治情況「其實有目共睹,任何文過飾非的說法都無法掩飾事實」。過去幾年,特別是《港區國安法》實施之後,法例界線模糊,政府執法雙重標準,又引用殖民地時代沒有用半個世紀的煽動罪法例,政府很多檢控都違反了過往的標準,部份法庭判決亦受到公眾質疑。

本報記者再翻查世界銀行的「世界管治指標」的歷年數據,發現香港的「政治穩定和免於暴力/恐怖主義」指標分數由九七前1996年的67.02分,下跌至2019年39.62分和2020年的50分。

另外,翻查「世界正義工程」《2021年度法治指數》評分細項,香港的人權排名為全球第54位,比2020年下跌16位;至於「約束政府權力」方面,2021年的排名亦倒退14位至全球第45位。

香港有多達1,014名政治犯

雖然林鄭月娥指市民的人權和自由獲得保障,但位於美國華盛頓的香港人組織「香港民主委員會」(Hong Kong Democracy Council)今年5月25日發表的最新統計,自從2019年6月9日爆發反送中運動之後,至今已經有超過10,501名市民在社運中被捕,其中2,974人遭起訴,並已有1,815人完成審訊,定罪率高達67%。

根據統計,自2019年起香港政治犯有多達1,014名,其中582人當前仍在服刑,僅不到一半的432人服刑完畢,其中超過半數年紀不到25歲,另有15%、110名未成年人士,這些人被判處平均26.9個月的有期徒刑。

香港民主委員會提到,目前仍在坐牢的政治犯身分多為政治家、非政府組織與工會領袖、記者、教師、學生、律師及一般抗爭者等,被認為是香港公民社會的寫照。

統計資料顯示,這些被關押的人士平均刑期是1.6年,多數是因為「非法集結」而被定罪,有234人;因為「持有攻擊性武器」而被定罪的人之中,多數是因為持有鐳射筆,有59人。@

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