在南海、台海局勢日益緊張之際，東南亞正成為各方關注的新焦點。繼美國副總統上月巡訪東南亞之後，中共外長近期也出訪多個東盟國家。大紀元就此邀台灣專家分析東南亞局勢，以及對中美博弈的看法。
美國副總統賀錦麗（Kamala Harris）上月底訪問了新加坡和越南，表達了美國對該區域穩定的支持，以及不強迫當地國家在美中之間選邊站的態度。
9月10日至15日，中共外長王毅出訪越南、柬埔寨、新加坡和南韓。王毅在訪問越南和柬埔寨時，許諾向越南捐贈300萬劑新冠疫苗，以及向柬埔寨提供17.5億元人民幣的金援。柬埔寨首相洪森已公開讚揚了中共的慷慨，不過越南當局在接待王毅的同日，與日本防衛大臣岸信夫締結了防衛裝備出口協定。
專家：中美相爭 越南受益
淡江大學外交與國際關係學系主任鄭欽模認為這是越南的天賜良機，「這是天上掉下來的機會，因為第一次有這麼多的大國在拉攏它。」
鄭欽模分析說，「越南在南海，或者說在整個印太戰略裏面，它的地緣戰略地位都非常重要。因為越南的戰略地位，就像台灣扼守東海和南海咽喉要道一樣重要。如果越南倒向美日，越南的金蘭灣基本上是可以控制南海出太平洋的門戶，特別那又是深水區，可以成為控制中共潛艦進出太平洋的一個非常重要的關口。」
鄭欽模強調說，王毅這次特別訪問越南、柬埔寨等國，「是因為東南亞是美日圍堵中共的最後一塊拼圖」。
他認為越南之前已經是中美貿易戰的受益者，「貿易戰促使大量製造業都移往越南，拉動了越南GDP。」「現在疫情後，美國、中共和日本又都競相拉攏越南。」
不過，鄭欽模並不認為越南會完全倒向美國。「從越南的國家利益來看，中國是其鄰國，又擁有巨大的市場，邊境貿易量也是非常大，所以越南處於一個誰都不願得罪的處境。」
他也指出，「當然，從南海主權爭端上看，越南從心態上，還是會傾向美國跟日本。所以接下來應該牽涉到東盟整體在南海行為準則上的協商。」
鄭欽模判斷，中共外長王毅這次出訪應該是一次「大撒幣」的外交之旅，後勢還有待觀察。
金門大學國際暨大陸事務學系教授盧政鋒也認為，美國和中共如今都加大了拉攏越南的力度，而越南選擇了「兩面下注」的夾縫求生策略。
他分析說，「美國從奧巴馬以來一直希望加強跟越南的關係，從克林頓到奧巴馬都訪問過越南。尤其是越南也是與中共存在衝突的南海爭端國，近些年來美國每兩年就有兩艘航空母艦到越南去訪問。」
「在去年疫情期間，中共就對越南等東南亞國家展開了疫苗外交。」盧政鋒補充說，「但是最近疫情復起，馬來西亞、新加坡、越南等國都開始懷疑中國疫苗的效果。這時候美國副總統賀錦麗來到越南，提供給越南更多的疫苗。然後王毅又來加碼給越南捐疫苗。」
他認為，這是美中雙方都在加強對越南的爭取。「從特朗普政府開始，到現在的拜登政府，越來越多的美商和台商都離開中國去了越南，因為越南的人力跟土地都比中國大陸便宜。」「那麼現在，東盟、特別是越南，就變成美中雙方爭奪的重要據點。」
分析：中美日在東南亞展開角力
針對東南亞的局勢變化，鄭欽模認為美國之前是忽略了東南亞，「在推行印太戰略，尤其是舉行了美日澳印四方會談之後，東南亞的地位突然重要起來。這是跟整個國際局勢掛鉤的。」
他分析說，「目前國際上，美中對抗的的態勢已經很明晰。歐盟大概是支持美國，中東現在是另外一個問題。而東南亞在各方對印太的爭奪上，就變得特別重要。」
鄭欽模認為，中共其實也是在找機會，「現在的疫情給了疫苗外交機會。儘管拜登已經說向世界捐贈第一批2,500萬劑疫苗，其中700萬劑提供給東南亞國家。然而中共如今給出了更好的條件，它甚至直接在東南亞國家生產中國疫苗。」
「另外，中共還通過大撒幣，透過所謂的南海行為準則協商，來拉攏這些東盟國家，至少讓它們不要參與印太戰略來圍堵中共。這個就是中共目前的企圖。」
不過，鄭欽模對中共並不看好，「中共跟菲律賓、越南都有領土的紛爭。而日本接下來可能會像對台灣一樣、向東南亞國家提供協助，加入東南亞的角逐。所以中共和美日未來在東南亞的角力，恐怕還有好戲看。」
盧政鋒關注到日本對東南亞的重視，「日本一直在開拓東南亞國家的市場，很多工業產品出口到東南亞國家。日本也配合美國湄公河的計劃，向沿著湄公河發展的這些東南亞國家提供援助。」「最近幾年中共加大了在南海的軍事部署後，日本更加感受到與東南亞國家發展關係、加強安全合作的重要性。所以日本也協助越南採購海巡軍艦，幫助它們訓練人員。不僅僅是越南，日本也加大了對菲律賓的援助。」
盧政鋒指出，「東盟國家本身也有海事安全的合作倡議，過去十年來，它們舉辦國防部長會議，舉行海上演習，也邀請了日本、印度、俄羅斯甚至美英法德這種區域外國家的參與。這就是整個南海的地緣戰略的發展。」
中美角逐東南亞 誰會輸
對於中美在東南亞的角逐，鄭欽模認為有待觀察，「因為東南亞國家其實一直是徘徊在強國之間。」
他表示，對東南亞國家而言，與中國的關係千絲萬縷，又錯綜複雜，「既有水資源的爭奪，又有人員往來和商業合作。所以東南亞國家如果要跟中國做一個很大的切割，那基本上也不符合這些國家的利益。」「所以東南亞國家一直是在中美之間徘徊，希望採取一個最符合它們國家利益的獨立的外交政策。」
但鄭欽模指出，「安全上，東南亞國家還是會依賴美日。另外，越南跟俄羅斯也是傳統上的盟友，例如在越南與中國發生領土糾紛時，俄羅斯是支持越南、賣給越南武器的。但是在貿易上，包括越南在內的這些東南亞國家，誰都不願意放棄中國市場，都抵擋不住中共的誘惑。所以我相信，東南亞會在中美兩大強權之間，尋求平衡。」
盧政鋒則傾向認為，「雖然東南亞長期都是中共的勢力範圍，但現在美國正在重返印太，對抗中共的區域霸權。」
他舉例說，越南雖然跟北韓一樣，是中共的共產黨盟友，而且受制於自身的弱小，長期生活在中共的陰影中；但越南也跟中共發生過海戰，與中國爭奪海域主權，所以越南認為中共在南海的擴張是侵犯了它的海域，越南對此是不滿的。「一旦有美國日本這種強國願意介入，那麼越南就會把外援作為跟中共談判的籌碼，這就是兩面下注的策略，一種小國在大國夾縫中求生存的策略。」
盧政鋒強調說，「越南與中共的關係頗為微妙，但在這種微妙之中，越南會把積蓄的對中共的不滿，漸漸表露出來。」
不過他覺得，「即使美國想要加強與越南在軍事上的發展和合作，但不見得越南會加入美國日本的四方安全對話。」「美國的這種戰略競爭可能不是直接、片面的接近越南，而是透過日本、澳洲、印度來增強它們與越南的往來，是帶動整個四方安全對話來拉攏越南。」
盧政鋒也分析了其它國家在中美角力中的站位。他認為，「南韓明年要選舉，如果是親美政權，也許會拉攏越南。」「菲律賓現任總統杜特爾特過去對美國的態度並不友善，但近期恢復了與美國的軍事協定，主要是想用美國的武力來震懾中共在南海的強勢舉動。但明年菲律賓會選出新總統，屆時態度如何尚待觀察。」
他指出，其實美國一直想拉攏東南亞國家，「我預計在疫情過後，東南亞會成為歐盟之外，中美角力的又一個戰略競爭的戰場。」
「東南亞本來長期是中共的勢力範圍，中共對東南亞國家提供了很多援助。所以美國現在可能先鎖定東南亞的新加坡、馬來西亞、菲律賓這些國家，可能會逐步推進。賀錦麗到新加坡、菲律賓，就是一個象徵性的開始。」#
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