【時事縱橫】中國大半冰凍 彭斯被告原因解析

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距離2021年1月6號國會聯席會議的日子越來越近，很多關注美國大選的朋友都在緊跟消息，不知道下一刻會發生甚麼大事。

這不，12月27日，很多人驚訝地發現，美國總統特朗普的好拍檔、副總統彭斯（Mike Pence）居然被告上了法庭。這到底是怎麼回事呢？

眾議員德州提告彭斯要求法官授權其推翻大選結果

德州聯邦共和黨眾議員、律師路易·戈默特（Louie Gohmert）在德州東區法院對彭斯提起訴訟。戈默特希望，聯邦法官能推翻1887年《選舉點票法》，授權彭斯推翻2020年的總統大選結果，使結果有利於總統特朗普。亞利桑那州共和黨也是加入了訴訟。

訴訟中說，彭斯如果在1月6號的國會聯席會議上，確認目前選舉人團的投票結果、宣佈拜登獲勝，那麼這些行為都屬於欺詐。

法院應該裁決：彭斯以參議院議長和國會聯席會議主持人的身份，是否只需要遵守憲法《第十二修正案》的要求，並根據要求，行使決定某州選舉人票數的「專屬權力」和「唯一自由裁量權」；彭斯是否必須忽略，且不必遵從《選舉點票法》的任何條款，因為這個條款會限制《憲法》賦予彭斯的專屬權力和唯一自由裁量權來確定計數。

1月6號國會聯席會議會發生甚麼？

從這個訴狀的內容，我們可以知道，眾議員戈默特的提告事關1月6號舉行的國會聯席會議，而副總統彭斯將以參議院議長的身份主持會議。當天，國會將對50個州及特區的選舉人團票進行計數，確認下一屆美國總統人選。

訴訟中還提到了憲法《第十二修正案》和《選舉點票法》這兩條關鍵法律，我們等下會詳細聊聊它們到底規定了甚麼，之間又有甚麼衝突。

現在，我們先來看看，在這個聯席會議上，到底會發生甚麼事呢？

正常來說，當天下午1點，參眾兩院的議員將在眾議院會議廳集合，彭斯來主持會議，並打開各州提交的密封認證書。參照近期舉行的其它選舉，這個過程一般不會超過半個小時。

但是，1月6號的聯席會議會會按照這個簡單劇本走嗎？現在看來，是完全不可能了。

首先，大家對2020大選的各種舞弊消息肯定都有所耳聞了。比如，選舉觀察員被阻擋監票、死人投票、無資格選民投票、半夜幽靈票、裝在桌子底下行李箱裏的神秘選票，以及投票機器內情等等等等。

針對這些沒得到調查解決的舞弊問題，12月14號，威斯康星、密歇根、佐治亞、賓夕凡尼亞、亞利桑那、新墨西哥和內華達7個州州都產生了「雙投票」。除了州政府推選的民主黨人投出選舉人票，質疑選舉欺詐的共和黨人也都投出了自己的「替代」選舉人票。

另外，已經有阿拉巴馬州的眾議員莫·布魯克斯（Mo Brooks）等多名共和黨眾議員表示將在1月6號挑戰搖擺州選舉人團投票，阿拉巴馬州當選參議員湯米·塔伯維爾（Tommy Tuberville）和肯塔基州參議員蘭德·保羅（Rand Paul）也都表明可能加入，但他們還沒有發佈公開聲明。

所以，1月6號的聯席會議就成了一個聚焦點，而主持會議的彭斯，更是成了非常關鍵的人物。彭斯有甚麼權利？他能憑一人之力，為特朗普奪回選舉嗎？

憲法《第十二修正案》怎麼規定彭斯權力？

說到這裏，我們先要好好聊一聊訴狀裏面提到了兩條關鍵法律了，就是憲法《第十二修正案》和1887年通過的《選舉點票法》，因為彭斯當天得按照法律行事，想做甚麼、怎麼選擇要有法律依據的。

看訴狀裏面的說法，《選舉點票法》是限制了《第十二修正案》賦予彭斯的「專屬權力」和「唯一自由裁量權」，彭斯應該捍衛的是憲法，不能遵從《選舉點票法》。

憲法《第十二修正案》具體的規定是甚麼呢？

《修正案》寫道，「（聯席會議上），美國參議院議長將在參、眾兩院議員出席的情況下，打開（選舉人團提交的）所有的認證書，『然後所有的選票被計讀』。」

請注意，這後半句「然後所有的選票被計讀」用的是被動語態，而不是接著前半句，直接說由參議院議長來計讀選票。這裏就出現一個問題：是由誰來計讀選票呢？這也引發了對憲法的不同解讀。

美國的法學教授、選舉法學者弗萊（Edward B. Foley）的解讀是：參議院議長是打開認證書並計讀、認證這些選舉人團選票的唯一聯邦政府官員，而參眾兩院的議員只起到目擊證人的作用，他們的存在是為了確保這個過程的透明度，並不參與選舉人團選票的計讀過程。

12月26日，美國保守派評論員諾埃爾（Ted Noel ）在《美國思想家雜誌》上撰文，認為彭斯在聯席會議上的權力是「全權的、不可上訴的」。所有的反對意見都將直接向他提出，他可以裁定任何反對意見「不符合程序」或「被否決」。

諾埃爾說，根據《憲法》，合法的選舉只允許計讀合法有效的選票，也就是說，只能夠計讀正確登記的合格選民，按照合適的方式填寫並適時提交的選票。任何不遵從這些法律的選舉都是不合法的。

他用佐治亞州舉例說，當地的選舉法規包括：需要認證缺席選票上的選民簽名；所有的缺席選票要在得到合法選民的申請後再發送出去；在選票計讀的過程中，必須有監票員在現場進行有意義的監票。

但是，佐治亞州的州務卿卿拉芬斯珀格卻取消了州議會制定的，用來保護大選安全的條款，改讓州各地都遵從他的指令，因此違背了州法律。有監控錄像顯示，幾千張所謂的「選票」都在沒有合法的監票員的情況下被非法計讀。

他表示，彭斯可以根這樣，依次分析搖擺州大選結果不合法的原因，然後拒絕認證這些州的選舉人團推選的總統候選人。

只要除去搖擺州有爭議的84張選舉人團票，特朗普將贏得232張選舉人團票；拜登贏得222張選舉人團票。根據美國憲法《第二修正案》，選票多者獲勝的原則，特朗普將再次入主白宮。

《選舉點票法》和《第十二修正案》衝突？

但是，好事多磨，一切並沒有這麼順利。剛才眾議員戈默特的訴訟裏不還提到一個《選舉點票法》嗎？

《選舉點票法》是在1887年通過的美國聯邦法。在那之前的1876年總統選舉中，多個州提交了不同的「選舉人」名單，分裂的國會在幾周時間裏都無法解決這個僵局。在1880年內和1884年總統選舉中，又出現了選舉爭議要鬧到國會的局面。

於是，經過多年的討論，國會在1887年通過了《選舉點票法》，目的在於儘量減少國會對選舉爭議的參與，把解決爭議的主要責任交給各個州。比如，這條法律規定了各州在解決爭議、驗證結果和將結果送交國會時因該遵循的程序和期限。

如果一個州遵循了這些「安全港」標準，而且州長恰當地提交了一組選舉人票，那麼提交的選舉人票結果就應該為「最終」決定。也就是說，選舉人票遞到國會的時候，幾乎就是「定局」了，而彭斯就真的成了會議的「純主持人」，差不多只能開開票而已。

其實，這條《選舉點票法》是受到很多憲法學者批評的，比如說它定義不清、自我矛盾，容易招致不同解釋。

美國《大西洋》雜誌在今年9月9日刊文說，「一些專家擔心，這條有133年歷史的美國法典遺物可能會危及整個共和國，」「從來沒有人澄清其中模稜兩可的部份，也沒有人去修改或更新它」。

文章還引述加利福尼亞大學歐文分校（UC Irvine）一組法律學者在今年4月份寫的報告，其中提到，這條法律是個「模稜兩可的泥沼，它與（目前）這個情況所要求的是完全相反的」。

除了這些問題，今年選舉中出現了大量異常情況，在《選舉點票法》給出的那些期限裏，所有調查都能充份展開，並得到結果嗎？這次大選的事實證明，根本做不到。

憲法至上彭斯在聯席會議擁有絕對權威

說完這兩條涉及到的法律，我們再回來講一個基本原則，也就是「憲法至上」。彭斯擁有憲法賦予的權力，他就可以拒絕爭議州民主黨選舉人團的選票。

剛才提到的保守派評論員諾埃爾就在文章中說，作為美參議員議長，彭斯副總統在1月6號聯席會議上的責任就是，「履行他的誓言，保護和捍衛美國憲法，確保法律得到忠誠的執行。」

那麼，彭斯到底是甚麼立場呢？他在很多公開場合都對特朗普表示出堅定的支持。比如，在11月10號，他發推文說「將繼續戰鬥，直到為總統投出的每一張合法選票都被計算在內」。

11月14號，他在維珍尼亞州的一個演講上表示，他和特朗普將繼續為選舉的誠信和真實性而戰鬥，透露自己和特朗普計劃在白宮再幹四年。

12月17日，他在佐治亞州的集會上說，將和總統繼續戰鬥，直到剔除每張非法選票。

當然也有很多人對彭斯截止12月23號都沒有拒絕有爭議的選舉人團票認證書很失望，懷疑他到底是不是還挺特朗普。彭斯已經被推到了風口浪尖之上，他肯定有非常多的顧慮：黨派利益、深層政府的施壓、保全自身等等等等。

特朗普總統這邊呢，已經在12月27日號再次號召支持者1月6號去華盛頓參加規模盛大的集會活動。到時候國會外洶湧的民意，可能會給彭斯鼓鼓勁，對他的選擇產生影響。

讓我們回過頭來再看看這個對彭斯提起的訴訟。這會不會是特朗普陣營的一個奇招呢？有人說啊，特朗普現在應該想盡辦法製造新聞，不管是好消息還是壞消息，這樣，最起碼那些所謂的主流媒體也有「不得不報」的時候，更多的民眾才有機會知道：「哦，這件事情還在繼續。」「還有這樣的事啊。」

事態到底會怎麼發展，讓我們靜觀其變。

霸王寒流來襲大半中國將「冰凍」

這邊美國選舉紛爭的是火爆繼續，而在中國，霸王級寒流已經來襲，民眾將要體感斷崖式的大降溫。

中共中央氣象台28號早上6點對全國發佈寒潮「橙色預警」，根據天氣預報，到12月30號，北京的最高氣溫將跌到零下5攝氏度以下；當天早上，長江中下游地區的氣溫也將大幅度下跌到0度以下，到31號早上，廣東北部和廣西北部一帶的民眾都要感受一把0度低溫。到時候，中國恐怕有超過八成的國土將被「冰凍」。

而根據28號早上10點的發佈的另一個寒潮橙色預警，在西北地區東部和東北地區東南部等地，局地降溫幅度達16度以上。其中內蒙古包頭市最低氣溫24小時下降9℃～14℃，12月29日清晨，最低氣溫達到零下35.8℃。通遼市29日凌晨最低溫度達到了零下34.7℃。呼倫貝爾市根河市最低氣溫在零下40℃～44℃之間。

大陸「頭條新聞」報道， 12月29號，江蘇省鹽城市寒流來襲，一陣大風把一個雞捨的篷膜吹了起來。一位大媽跪地乞求，但無奈養殖的1萬6000隻雞苗還是被凍死了一大半。養殖戶馬先生說，跪地的大媽是他的母親，他們首次創業就遇到這種事，對母親打擊比較大。

29號入夜後，上海的崇明、嘉定都飄起大雪花，嘉定區氣象台在8點過後發佈了暴雪藍色預警信號。

還有廣東佛山的微博網友在29號深夜發文說，「今晚的風比颱風還猛，今晚應該難以入眠，窗戶都在抖。」

有福建福州的網友說，「剛剛操場那一陣風快把我吹走了，真的嚇死了。」

到北京時間30號凌晨2點半，話題「寒潮」已經衝上微博熱搜榜第7名。