香港法案進入熱線機制 專家：美助港抗共

美國參議院多數黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell），11月14日將《香港人權與民主法案》提交院會審議，並啟動「熱線」機制。學者認為，這意義重大，未來國際間將會形成兩大價值勢力，所有國家都會在香港事件上選邊站。換言之，將促使各國在自由民主價值或是極權專制中做出表態。

所謂「熱線機制」是一種快速通過法案的方式。根據「美國國會台灣觀測站」分析，如果一項法案或決議案已獲得兩大黨的共識，這時候兩大黨的黨團會逐一打電話給每一位議員徵詢意見，這個非正式的行為叫做「熱線諮詢」（hotline）。

當諮詢完確定沒有人反對，該提案議員就可向議長提出「無異議同意」的要求，而議長（參議院多數黨領袖）就會裁示通過。通常等待審議的案子很多，這個方式便可以跳過排案的程序，優先處理已達成共識的法案。但只要有任何一位議員反對，就無法使用這個方式。

《香港人權與民主法案》的立法目的，旨在重新履行對香港自由民主的歷史承諾，以及針對在香港或中國大陸壓制基本自由的政府官員建立懲罰機制。

法案內容要求美國總統在法案通過後180天內，以及未來至少每年要點名、制裁侵害香港人權的人士。制裁手段包括凍結資產，以及讓這些人士及他們直系親屬無資格取得簽證、入境美國、獲得假釋或享受任何「移民與國籍法」（Immigration and Nationality Act）的相關福利。現有的簽證，則可能被撤銷。

反共聯盟成形港民主人士受鼓舞

台灣國際戰略學會理事長王崑義接受專訪時分析，美國這次率先當領頭羊通過法案，藉由香港事件，未來國際會形成一股「反共聯盟」，並且出現兩大價值的碰撞，也就是民主自由與專制政權價值的對抗，這就是香港反送中抗爭的意義之所在。

熱線機制等同快速通關的模式。王崑義說，這等於是支持港人追求民主自由，最後落實普選的目標，對於現在香港「勇武派」個是很大的鼓舞，對中共專制集權也是一大打擊。

他認為，美國希望把民主自由價值推廣到全世界，而非像中共將極權主義擴張至全世界。尤其是在香港在追求民主的過程中，卻受制於「一國兩制」，美國通過這法案，就是期望達到「助攻」的效用，這是很重要的意義。

港警攻入校園超越各國想像

對於美國啟動「熱線」與港警攻入香港各大校園的關聯性，王崑義提到，一般國家對於大學校園總是採取自由開放、不干預的態度，保持其純潔性，沒有民主國家的政府、警察敢攻到校園裏面去的。他說，「（港警）現在都攻到校園去了，竟然可以在校園投擲淚煤氣、發射橡膠子彈，這已經超過西方民主國家的想像。」如果沒有北京政府在背後授意，絕不會有這樣的動作。

這次法案的推手之一，是資深參議員魯比奧（Marco Rubio）和參議院外交關係委員會主席裏施（Jim Risch），啟動參議院可迅速通過《香港人權與民主法案》（S. 1838）程序。修正後的參議院兩黨法案已於9月獲得參議院對外關係委員會一致通過。眾議院也在上個月全院一致通過《香港人權與民主法案》。接下來兩院將合併版本、遞交特朗普總統簽字後生效。

魯比奧和裏施對快速通過法案行動發表一份聲明。魯比奧在聲明中說：「現在，美國比以往任何時候都必須向北京發出明確信息，即自由世界與香港人在抗爭中會站在一起。」