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四中全會公報中，有一段關於香港的內容，稱「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」。這個描述引起不少猜測，認為中共可能要重推23條，要在香港就國家安全立法。
正當人們揣測紛紛的時候，昨天（11月7日）中聯辦官網表示，要深入思考如何通過「完善制度體系，更好推動香港一國兩制」。前中聯辦法律部部長王振民前天公開呼籲，港府應該完成「國安法」的立法程序。更有港媒透露，中央官員會在月中前往香港舉辦多場四中宣講會。
山雨欲來風滿樓。說來就來，中共開始為國安法造勢漲風了。
中聯辦布雲 北京派官員入港宣講
四中公報用了800字篇幅，專門論述「堅持和完善『一國兩制』制度體系，推進祖國和平統一」。中共還嫌不夠明白，計劃派人到香港宣講四中決定。
不過中聯辦很「自律」，已經先行做了「傳達學習貫徹」。中聯辦官網表示，香港正面臨著「最嚴竣的局面」，要正視香港「原有治理體系」存在的「缺陷和不足」，支持香港不斷完善「治理體系和治理能力」。
中聯辦並沒說明「原有治理體系」有哪些「缺陷和不足」。法廣認為，這似乎在暗示，香港應該儘快為基本法23條立法。並且要為香港的「三權合作」製造條件，將管制權集於港首一人。
中聯辦並沒有給出具體時間，但意思非常清楚，這是早晚要做的事。
前中聯辦官員：必須實施「國安法」
中聯辦雖然沒有明說推動23條立法，但是前中聯辦官員已經搖旗吶喊了。王振民日前對《南華早報》表示，香港主權移交20多年了，仍沒有完成「國家安全法」立法過程。他說依照基本法第23條規定，港府必須實施自身的國安法。
王振民認為，「香港已經病了」。他說，「如果這座城市不願接受治療的話，將會崩潰掉。」
所謂的「治療」，中共「雞血」官員可能認為，就是在香港推進國安法。用中共的法律體系管控香港人，把香港變成大陸城市。收窄香港人的自由空間，徹底剝奪他們的權力。使他們像大陸民眾一樣，任由中共打壓宰殺而不敢發聲。
林鄭：任內重推機會低
中聯辦和中共官員在鼓勁揚風，但是港首林鄭月娥返回香港，似乎還沒有明確說甚麼。不過她在11月6日見過負責港澳事務的中共副總理韓正後對媒體表示，當前的香港社會紛亂，此時推行23條立法「挑戰大」。
她在10月16日通過影片發表「施政報告」中也表示，香港主權移交後，港府曾一度推動23條立法，但是引起很大紛爭。她說處理23條立法需要「審時度勢」，但不會「避而不用」。林鄭當時表示，任內重推的機會比較低。
林鄭的意思可能是，眼下香港民眾正在抵制中共，反極權的民主抗爭運動正如火如荼。如果這個節點上再強推23條立法，擔心引發民眾更大的反抗。
中共作祟 林鄭扛罪？
林鄭的言外之意似乎是過過風頭，最好是做完這一任特首。她認為那時候民眾反極權運動可能已經平息了，再推也不遲。
林鄭想得挺好，但這是中共的想法嗎？中共已經迫不及待了。
大家知道 ，林鄭與韓正會面，中聯辦主任王志民陪同了會見。就是說，很可能是韓正給中聯辦和林鄭下達了中共高層的指令。
香港浸會大學高級講師呂秉權認為，韓正主要是給林鄭下達指令。他對法廣表示，四中全會對香港的政策明顯是收緊對香港的管治，特別是國家安全上要有執行機制。而林鄭是「很快就要退場的特首」，北京想用盡她剩餘的日子做「骯髒任務（dirty job）」，等新港首上任就不需要揹負太多「黑包袱」。
大家知道 ，中共有一個特點，民意越差、品行越差的官員，它用的越起勁。因為強推送中惡法，林鄭的民意已經低得創下了歷任特首之最，只有20多分。
也許林鄭不想再重推惡法，以免惹出更大事端。但她的主子不這麼想，反正你已經這麼壞了，再多做一件惡事也無所謂。
用老百姓的話說，反正你也是該死的人了，就把所有罵名都頂了吧。
就是說，中共很可能在背後作祟，促使林鄭推動23條惡法，但她卻要扛下罪名。
這就是林鄭的悲哀之處。已經完全不能自主，被中共架著，身不由己地跟著中共的節奏動，但人們看到的，更多是林鄭在跳梁。
專家：23條這條路阻力重重
不過《紐約時報》指出，儘管選舉法確保了香港立法會由親共議員主導，但他們在有爭議的安全立法上，很可能「搖擺不定」。一向親共的葉劉淑儀就曾表示，推動23條是中共領導人「心頭大事」，但「這不是一件很快就能發生的事」。
基本法專家賈廷思（Danny Gittings）指出，制定涉及重大國安罪行法律的權力在香港立法會議員身上。中共就選逕自立法，也必須經過香港的程序。除非中共宣佈香港進入緊急狀態，但這將會引發更大的抗議。
廈門大學香港問題專家魏磊傑認為，港府和立法會議員們不願意使用第23條，「這條路被堵死了，阻力重重」。他強調，如果香港進入緊急狀態，香港局勢將變得「不可收拾」。
中共推惡法阻力重重，那這次會不會重演2003年的那一幕呢？畢竟這個罵名太大，誰都揹負不起。
也正因如此，香港眾志秘書長黃之鋒認為，林鄭再怎麼受中共擺佈，也逃不掉被北京「照肺」，中共對她的政治忠貞並不放心。
黃之鋒強調，港府一天不設立獨立調查委員會，一天不制止警察暴力，一天不改革選舉制度，國際社會對港府的管治能力就會越來越質疑。
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