美國跨黨派議員提《黎智英網絡自由法案》倡撥1500萬美元助港人翻牆

美國共和黨參議員蘭克福德（James Lankford）與民主黨參議員凱恩（Tim Kaine）上周五（25日）提出跨黨派《黎智英網絡自由法案》（Jimmy Lai Internet Freedom Act），建議資助相關工具及項目，協助香港民眾繞過網絡審查，維護獲取自由開放互聯網的管道。

法案擬於美國國務院民主、人權和勞工局（Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor）成立「香港網絡自由項目」，並在「開放科技基金」（Open Technology Fund）設立相應計劃。法案亦要求設立跨部門工作小組，協調強化香港網絡韌性及線上存取能力的戰略。

在資金安排方面，草案擬於2027至2031財政年度期間，每年向「開放科技基金」撥款500萬美元，並向國務院網絡自由項目撥款1千萬美元，5年內每年撥款合共1,500萬美元。資助範圍涵蓋虛擬專用網絡（VPN）、防火牆繞過技術（firewall-circumvention technology）、防範阻斷服務攻擊（DoS）之防護、數位安全培訓，以及向民主派人士與團體提供緊急支援。

草案亦強調將香港相關倡議與針對中國大陸的廣義項目分開，並規定法案頒佈後120天內，國務院須向國會提交機密戰略規劃報告。

提及香港網絡封鎖現狀

法案以壹傳媒創辦人黎智英命名。其立法調查結果梳理了香港網絡管制的演變歷程，指出自2020年6月30日實施《港區國安法》以來，當局管轄網絡活動的權力擴大，包括授權警務人員要求網絡服務供應商移除或封鎖可能構成危害國家安全罪行的內容。文中列舉的關鍵時間點包括2021年1月「香港編年史」（HKChronicles）網站被封、同年2月47名民主派初選案人士被捕，以及2024年3月通過《基本法》第23條立法。

提案背景亦提及近期網絡封鎖事件，包括2026年9月中旬有港人反映數家主要電訊商（包括數碼通 SmarTone、中國移動香港、電訊盈科 PCCW 及 CSL）用戶無法瀏覽「香港自由委員會基金會」（CFHK Foundation）網站。

提案參議員蘭克福德表示，中共近年加緊控制香港並試圖掌控線上言論，該法案旨在反對審查模式並維護開放網絡。凱恩則指，香港的網絡限制是打壓異見及妨礙資訊自由流通之舉。兩人過去曾於《國安法》實施後提出《保護香港網絡自由法案》，並於2023年重新提出。

目前公布的草案仍處於提出階段，尚未編配參議員法案編號或轉交委員會審理。該法案若要正式生效，仍需經國會參眾兩院表決通過並由總統簽署。草案所列金額屬授權性質，最終撥款仍需視乎國會後續程序。

翻查資料，香港政府首次引用國安法在2021年1月封鎖「香港編年史」網站，其後再有多個網站被封，包括香港監察（Hong Kong Watch）、香港民主委員會（HKDC）、香港自由委員會基金會（CFHK）、網媒「如水」等。國際研究組織韌性創新實驗室（Resilience Innovation Lab）去年發表報告指，自《港區國安法》實施以來，香港政府至少封鎖了20個網站。

「香港自由委員會基金會」（CFHK）表示歡迎法案，指黎智英持續被囚使他成為香港爭取新聞自由及資訊獲取權的象徵。該組織又指，《國安法》實施後，香港當局取得更廣泛的網絡管轄權，包括要求網絡服務供應商審查內容、交出用戶資料及限制平台存取等。@